基于此,郑州市2002年以来提出了“拉长工业短腿,发挥商贸优势”的发展思路。三年的实践证明,这一思路已见到实效。汽车、煤电铝、食品三大产业板块已成为郑州工业的重要支撑,以软件、生物制药为主的一批高新技术产业已崭露头角,以批发市场为龙头的商贸物流业也得到了快速发展。
统计显示,去年郑州市财政一般预算收入比上年增加42.3亿元,扣除省、市财政体制变化所带来的因素,宇通、中铝河南分公司、郑州日产、郑纺机等大企业税收的快速增长,起到了举足轻重的支撑作用。如今,在中国公路上奔跑的客车,10辆中就有两辆“宇通”。“思念”、“三全”等企业占据了中国速冻食品市场近50%的份额。“东建材,北汽车,南食品,中服装”,大进大出的物流体系雏形初现。香江、澳柯玛等海内外知名物流企业已在郑州落地生根。
专家们指出,郑州近年发展的路子走对了,但远远不够。
从省发改委提供的一份中部城市群的考察报告中我们看到,武汉、长沙等城市在整合产业链条、提高主导产业的集中度和关联度,加快结构调整、推进产业升级上进展很快,呈现强劲的后劲。
“相比之下,与成为中部中心城市的更高要求相比,郑州的‘软肋’是——产业集中度还不够高,产业层次亟待提升,发展环境亟待优化。”参与这次调研的省发改委政研室主任刘文生说。
记者获悉,郑州市针对工业发展已出台“三个一千亿”的宏伟规划:到2008年,全市规模以上工业增加值要达到1000亿元,装备制造业销售收入达到1000亿元,工业投入累计完成1000亿元。
“一个大型企业,每天大量原料进厂,大批产品出厂,需要运输、仓储、配送为其生产服务,这就是现代物流业发展的重要基础。”孙兵说,“只有做大做强以制造业为主体的工业经济,才能有效、持久地带动物流等现代服务业的发展,促进各种生产要素的聚集,从而带旺人气,活跃市场,刺激消费,为第三产业的发展提供广阔空间。”
建设全国重要的物流中心,这是郑州发展的又一重要规划。其远景是,以铁路、公路网络为支撑,以郑州粮食批发市场、郑州商品交易所和华中棉花交易中心等为支点,服务中部,辐射全国。
环境是一个城市的“名片”,近年来,郑州市城市面貌、基础设施、政府服务等方面提升很快。
郑东新区建设,为大郑州的发展拉开了空间框架。郑东新区面向国际进行设计招标,引入了共生城市、新陈代谢城市以及环形城市等先进理念。新区的规划连同老城放在一个棋盘上统一构思。既体现以人为本,又保证新兴城市的可持续发展。
但是,与先进地区相比,开放度不够、经济外向度低,已成为郑州之“痛”。这也是我省及中部各省的共同“症结”。
郑州市政府的一份资料显示,2003年,全市经济外向度不足10%,工业品出口交货值仅占全市工业产值的10%左右。
“这种情况,有我们发展基础的制约,也与有关部门及地方的开放意识、发展意识不够有关,”孙兵说,“在招商引资中还存在‘重招商,轻服务’问题,个别地方甚至‘敞开门招商,关起门打狗’。实际上,‘以商招商’,让外来客商赚钱,才是最好的招商之道!”
认识到不足,正是努力的方向。
人,是城市发展中最富活力、最具决定性的因素,也是决定一个城市竞争力、创造力的关键。
2003年,郑州市的“引博工程”一时成为新闻热点,200多位博士被充实到政府及有关部门重要领导岗位上,这是郑州市启动人才战略的一个重要切入点。
从河南省来说,郑州集中了全省最具优势的高校、科研院所等智力机构。在党政机关、企事业单位、社会中介服务业中,也集中了全省最多的高中级人才。
记者注意到,在中国社科院发布的全国最具竞争力50个城市的分项竞争力分析中,郑州的人才技术水平排名第14位。这项报告还指出,郑州市大专以上人口占总就业人口的比重很高,郑州人在竞争心理、闯荡意识、致富欲望等方面提高较快,但交往能力相对较弱。
“人才与产业、与城市发展是相互促动的关系。”郑州市发改委副主任于雷,是2003年郑州市引入的“博士干部”之一,他说,“只有加快培养、引进大量人才,城市才有充足的发展后劲。同时,中心城市必须大力发展高技术产业、高端服务业,才能为高层次人才提供宽广的就业平台,才能对高端人才形成强大吸引力,促成人与城市发展的良性循环。”
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