2006-6-27 来源: () 网友评论篇
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加强环境治理和保护。以治理城市污染为重点，继续加强工业点源污染治理，控制农村面源污染，大力发展循环经济，促进区域环境质量的持续好转。
提高水资源和土地保障能力。通过建设大型水利工程、优化水资源配置、控制开采地下水、大力推广应用节水技术、发展中水回用和推行阶梯水价等综合措施，科学开发和节约利用水资源，确保满足水资源需求。在全省耕地占补平衡的前提下，对中原城市群建设发展用地予以倾斜支持。大力开展土地整治，合理开发土地后备资源，节约集约利用土地，提高土地利用效率。
加强城市空间发展的规划和管理。对各城镇总体规划控制区范围以外地域上的生态敏感区、城市水源涵养地、滞洪区、省级以上重点文物遗址、地质灾害易发区、重要矿产资源埋藏区等实施空间管治，禁止在管治范围内进行有损环境和资源的各种活动。
（七）建设和谐城市
坚持以人为本，塑造开放多元的都市文化，完善城市服务功能，改善人居环境，健全保障体系，促进社会稳定，把中原城市群建设成为环境优美、繁荣有序、安全文明、充满活力的宜居区域。
四、加快中原城市群发展的政策措施
加快中原城市群发展，必须遵循市场经济规律，创新发展机制，加强政府引导，优化发展环境，降低发展成本，促进区域协调发展。
一是加快破除体制障碍。进一步深化城镇户藉、就业和社会保障制度改革，力争尽快实现以实际居住地登记户口的户籍管理制度，率先在中原城市群内实现基本养老保险区域统筹。稳妥有序地调整行政区划，适时将荥阳、中牟、许昌、新乡、修武、博爱等县（市）撤县（市）建区，逐步将长垣、武陟、孟津、新安、尉氏、伊川等县撤县建市，积极推动撤乡并镇和并村联组，促进人口集聚。在济源、巩义、舞钢3个城市化率高、工业实力较强的市县，开展城乡一体化试点。
二是强力推进对外开放。以扩大利用外资和外贸出口为重点，努力搭建全省对外开放的平台。加快各类开发区和工业园区的改造提升，有针对性地开展专题招商，使开发区和园区成为利用外资的重要载体。结合四大产业带建设，依托骨干企业、优质资产和重大项目，采取项目融资、股权投资、企业并购、境外上市等方式，吸引跨国公司和境外投资机构到区域内发展，努力使其成为招商引资和承接产业转移的核心集聚区。
三是进一步优化发展环境。加快政府职能和管理方式转变，建立廉洁高效、公正透明的政府管理体制和绩效考核体系。建立反映中原城市群发展状况的统计体系。实行产值、税收分成和环保容量调剂补偿政策，鼓励优势企业和产业集聚。实施有利于中原城市群发展的要素配置政策，新增水资源重点向城市群配置，加强全省范围内的土地利用统一协调，切实保证中原城市群工业化、城镇化用地需求。构建、保护市场公平竞争秩序，消除地方保护主义。率先建立覆盖政府、企业、个人的社会信用体系。
四是建立健全协调机制。建议赋予全省城镇化领导小组办公室协调中原城市群发展的职责，负责召集9市和省直有关部门联席会议，协调中原城市群建设与发展中的有关问题，组织抓好各项规划的衔接和实施，促进区域内资源共享、生态共建、环保同治、产业互补、协调发展。
