2006-6-18 来源: 郑州晚报() 网友评论篇
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究竟如何培育郑州的区域中心地位？如何增强郑州的辐射力？又如何提升郑州的城市竞争力？河南省人民政府发展研究中心的刘战国、薛金房、张合林等专家为郑州开出七剂“药方”。
应把郑州辟为内陆经济特区
刘战国认为，改革开放后郑州曾错过两次大的发展机遇，第一次是二十世纪八十年代中期，第二次是九十年代中期，直接结果是郑州在城市竞争力排序中停滞不前甚至后退。错过两次发展机遇的根源在于我国改革开放的宏观政策环境对郑州不利，同时优越的区域政策小环境又没有营造出来，因此目前应该重新审视郑州改革开放的政策环境。
深圳特区作为全国改革开放的窗口和试验田，二十多年就把深圳从一个边陲小镇发展成为我国的第四大城市，同时带动了整个珠三角大发展。上海也曾错过二十世纪八十年代的第一次大发展机遇，但是进入二十世纪九十年代，上海积极借鉴深圳的经验，采取特区政策全面开放开发浦东新区，带动了长三角大发展。漯河内陆特区作为河南省改革开放的窗口和试验田，迅速从一个县级市发展成为一个具有生机与活力的大城市，在河南省城市综合实力排序中扶摇直上。由此看来，改革开放的力度决定着发展速度，软环境决定兴衰成败；改革开放后的前二十年，郑州发展相对滞后就与政策环境塌陷和改革开放力度小有直接关系；我省发展中的一大教训就是过去没有把郑州作为内陆经济特区来发展。
刘战国建议，应该尽快把郑州辟为内陆经济特区，在郑州实行特区政策，为郑州的大发展营造宽松的政策环境，赋予郑州市省级经济管理权限，实行中央计划单列。对所辖县区市实行动态管理，发展快的赋予地市级经济管理权限。同时郑州市的发展还应加速推进市场化取向的内部改革。
刘战国还认为，我国先后实施的沿海发展战略、西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略都有完整的配套政策体系和组织保障，唯有中部崛起战略缺乏政策支持，政策环境的不公平将会人为地延缓中部崛起的进程。因此他建议，国家尽快制定出与中部崛起战略相配套的政策支撑体系，并倾斜支持郑州、武汉两个龙头城市的高速发展，以加快中部崛起和中原崛起进程。
强化郑州卫星城的发展
“应进一步优化郑州的城市发展布局，完善核心膨胀、组团发展的城市格局，特别是应大力提升六市县卫星城的实力和活力。”刘战国说，为了适应跨越式发展的需要，应适时推进行政区划改革，例如新郑市与郑州市区的一体化发展已初见雏型，建议将新郑撤市建区，设新郑特区，时机成熟时推广到其他市县区，同时将巩义、登封、新密、荥阳、中牟全部辟为经济特区。另外，区域经济的崛起还决定于以中心城市为龙头的城市群的一体化发展，应努力构建以郑州为中心的双层城市群，第一层为郑州市所属的六市县区，第二层为郑州周围的八大地级市。建议将以郑州为龙头的中原城市群一体化"规划建设发展"列入国家和河南省"十一五"计划，给予重点倾斜、优先发展；建议省政府成立中原城市群一体化发展领导小组办公室，并成立中原城市群市长联席会议，创建决策平台。
提升郑州“制造业中心”的战略地位
"改革开放二十多年来，郑州错过两次良好发展机遇的另外一个根源是郑州市中长期发展的"战略定位"有一定的偏差。"河南省人民政府发展研究中心助理研究员薛金房说，"郑州的城市功能定位应该重新审视。"
刘战国非常赞同薛金房的观点，他说，过去我们从总体上把郑州定位于我国中西部地区区域性中心城市是非常正确的，这是由郑州特殊的战略地位决定的；同时把郑州的城市功能定位于商贸城也并没有错，因为郑州具有发展商贸的天然区位优势。但是，单纯地追求商贸功能而忽视工业功能的发展，必然会导致商贸的发展缺乏工业支撑，缺乏物质基础，缺乏实力后盾，缺乏后劲和潜能，而且商贸进一步升级发展的速度、规模、层次都会受到制约。改革开放以后的前二十年，郑州市发展相对滞后就与其功能定位单一有直接关系。
刘战国还对上海和长三角、香
