积极落实
“五大举措”
1.思想先行,突破观念瓶颈约束
要完成中部崛起这项开创性的事业,我们就必须解放思想,更新观念,突破传统思维方式中的条条框框,彻底突破小农意识和封闭思想,实现“四个思维方式转变”:一是由传统的思维方式转向现代思维方式;二是由封闭型思维方式转向开放型思维方式;三是由狭隘的排斥型思维方式转向包容型的思维方式;四是由官本位的思维方式转向民本位、商本位或人本位的思维方式。为此,应树立“三种思想”:一是要树立科学发展观,明确发展是第一要务,坚持五个统筹,坚持科教优先,实现科学发展、和谐发展、文明发展;二是要树立自力更生的思想,把中部崛起的立足点放到自身上,放到依靠内力和民力上,放到营造发展的和谐环境上,放到营造内生的自主发展机制上;三是要树立改革开放的思想,形成中部崛起的强大精神动力、智力支撑和物质保障。
2.培育创新优势,强占发展先机
创新是发展的灵魂,包括:思想创新、理论创新、政策创新、体制创新、管理创新、技术创新等,就是敢想、敢干、敢闯、敢冒,敢于标新立异,敢为天下先。创新的重点是优化投资环境,应突破体制、观念、软环境三大瓶颈约束,着重搞好“四个创新”:一是要创新政府职能,强力打造有限政府、法治政府、责任政府、诚信政府、服务政府,提升政府的领导能力、服务水平、服务效率;二是要创新体制,坚持市场化的改革取向,精兵简政,强化市场功能发挥,坚持产业政策引导,激发各类投资主体活力;三是创新政策,既要力争中央的政策倾斜支持,又要立足自身搞政策创新,坚持“多予少取放活”政策取向,引导经济的集群化发展;四是创新社会管理方式,构建和谐社会,这是优化投资环境的基础。
3.实施“开放带动”战略,拓展国际国内发展空间
在全球化的时代,开放是最佳的选择,特别是对于后进地区积极融入全球化可以形成自己的后发优势,带动经济的快速发展和腾飞。中部地区实施开放带动战略,应建立开放的思想体系、开放的经济体系、开放的人才体系。应树立“大开放促进大发展”的理念,广借天下之力,为我所用,要有海纳百川的气势,在融合、整合、优化上作文章,融合本土文化与异域文明,整合传统文化与现代文明,优化发展环境,广纳天下良才贤士,把中部建成高效竞争的市场、人才辈出的摇篮、资本集聚的中心,使中部成为国内国际产业转移的沃土。
要全面实施“开放带动”战略,就必须推进“东融西进”战略。中部地区应充分发挥“承东启西、联南贯北”区位优势,充分利用东部的产业转移和西部的资源优势,向东融合,向西进发,全方位开拓中部地区的市场空间和发展空间。应首先突出“东融战略”,即积极融入沿海三大经济区;其次应不失时机地实施“西进战略”,形成东中西互动发展的战略格局,在互动中实现中部崛起。
4.实施科教兴省、人才强省、可持续发展战略,实现科学发展和文明崛起
中部崛起战略应全面贯彻科学发展观,实施可持续发展战略,走新型工业化城市化信息化道路;应大力发展科技型经济、集约型经济、节约型经济、循环经济、绿色经济、知识经济;应以建设“生态中部”为重要目标,建立完善的区域性生态环境保护机制,建立资源的有序开采和高效利用机制,整合资源优势,减轻发展对环境容量的压力和对资源消耗和依赖的压力,提高资源环境对经济发展的承载能力。
应实施科教兴省战略,加强科技创新体系建设,始终把教育放在优先发展的战略地位,充分发挥中部地区的教育和科技综合优势,打造中部科教高地,为促进中部崛起提供智力和技术支撑。
5.实施差异化的省域发展战略,推进板块互动崛起
中部各省在区位、资源、环境上和在产业结构上等方面存在较大的差异,例如最南端的江西和湖南处于湿润的亚热带地区,产业结构以轻型制造业和农业为主体,在经济上受东南沿海的吸引;而最北端的山西处于半干旱的温带地区,产业结构以能源重化工为主体,在经济上主要受环渤海的吸引,南北最长相距1800多公里,因此,中部六省因地制宜,因时制宜,扬长避短,不断形成了各具特色的发展战略思路,这种战略差异具有一定的分工和互补作用,有利于形成各自的战略优势,特色战略促进互动崛起。河南省突出两个战略重点:一是树立中原城市群为“柱石”,二是夯


