2006-10-17 12:58:00 来源: () 网友评论篇
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按照科技计划的资金来源，现有的科技计划大致可以分为两类。一类是以国家财政经费支持为主的计划，如科技攻关、基础研究计划等；另一类则是国家政策引导、以金融机构贷款与承担单位自筹资金为主的计划，如火炬计划、星火计划等。
我国现有的科技计划在计划设置和管理上主要有以下几个特点：
一是从计划体系上看，科技计划
序号
t序号
计划名称
主管部门
出台时间
主要任务
主要特点
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国家重点科技攻关项目计划
国家计委国家科委
1982年
通过解决国民经济和社会发展中的中长期重大科技问题，促进传统产业的现代化和产业结构优化；支持发展高技术并使其产业化。
属国家指令性计划，以国家财政拨款支持为主，主要内容为与国民经济和社会发展相关的重大关键技术的研究与开发，以五年为基本周期，滚动实施。
2
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国家重大科技成果产业化项目计划
国家计委
1995年
加速重大科技成果转化为现实生产力，将符合产业发展方向的重大高新技术推向产业化，为基建和技改工程提供示范和样板，引导和推动产业结构优化。
由国家开发银行进行评审，并下达贷款资金。重点支持电子信息、机电一体化、新材料、现代制造技术、生物、通信、新能源及列入国家科技计划的重大科技成果产业化项目。
3
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国家重点工业性试验项目计划
国家计委
1984年
促使科技成果尽快转化为生产力，将中间试验成果放大到一定规模，验证该项技术和装备的可靠性和经济合理性。
着眼于生产工艺和工程应用，通过工业化扩大试验，强化科研成果向生产转化的中间阶段。主要支持具有工业示范性的生产线，重点行业和技术领域的工业性试验基地。资金以国家拨款和承担方自筹相结合，按年度计划滚动安排并实行国家专项资金和省(市)级专项基金两级管理。
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技术创新工程
国家经贸委
1996年
提高企业技术创新能力
是一项旨在全面推动企业技术进步，提高企业技术创新能力的计划。主要支持范围包括大中型企业、高新技术企业和科研院所的技术创新活动及重大技术创新项目。
5
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国家工程研究中心建设项目计划
国家计委
1988年
加速科技成果向现实生产力转化，将有市场价值的重要应用科研成果进行后续的工程化研究和系统集成，着力开发适合规模生产需要的共性和关键技术。
加强科技成果向生产转化的中间环节，通过组建重点行业和领域的工程中心，开发适合经济规模生产需要的共性技术。进行技术工程化和系统集成，增强产业的自主开发能力和市场能力。工程中心一般依托有较强实力的科研院所或企业，
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国家工程技术研究中心计划
国家科委
1992年
加速科技成果转化中间环节建设
资金由国家、地方和单位共同筹措。
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星火计划
国家科委
1986年
依靠科技振兴农村经济，把先进适用的科技成果向农村推广，引导乡镇企业健康发展。
属国家指导性计划，近年来由国家信贷资金支持为主，主要支持农村地区和中小企业的技术开发与应用，除按年度实施年度星火计划项目外，还支持若干星火密集区及区域性支柱产业的建设；按国家、省、地方三个层次组织实施。
8
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国家科技成果重点推广计划
国家科委
1990年
重大科技成果向行业或全国推广。
国家指导性计划，以国家信贷资金支持为主，主要支持内容为科研院所和企业比较先进成熟的科技成果在较大面积和范围的推广应用，同时支持军用技术向民用技术的转移。按国家、省、地区三个层次组织实施。
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国家重点新产品试产计划
国家经贸委
1988年
引导新产品开发(主要是工交企业)
是国家利用财税政策支持研究院所和企业新产品开发的一项计划，主要支持技术含量高，经济效益好，具有较好市场前
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国家重点新产品试制(鉴定)计划
国家科委
1988年
引导新产品开发(主要是科研院所、高校、高技术开发区)。
景的新产品。国家(包括地方)支持政策主要包括税收优惠和财政补贴。
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军转民科技计划
国家计委
1986年
促进军工技术转为民用技术。
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社会发展科技计划
国家科委
1996年
提高社会发展领域的科技水平，推动相关产业的发展。
是社会发展领域科技工作的一个全程计划，具有指令性和指导性相结合的特点，主要支持内容为医药、环境、资源等领域的研究开发和产业化、社会发展综合试验区，科普以及与(中国21世纪议程)相关的可持续发展研究。
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国家高技术研究发展项目(863)计划
国家科委
国防科工委
1986年
在几个重要的高技术领域，跟踪国际水平，缩小同国外的差距，力争在我们有优势的领域有所突破，为本世纪末和下世纪初的经济建设和国防安全服务
属国家指令性计划，国家通过组织少量精干的科技力量，在生物、航天、信息、激光、自动化、能源、新材料和海洋等重点高技术领域进行研究开发。经费以国家财政支持为主，在管理上注重充分发挥专家管理机制的作用。
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火炬计划
国家科委
1988年
重点是引导、推动科研院所、高校、企业和广大科技人员以各种形式建立一大批具有国际竞争能力的新型科技企业。
属国家指导性计划。旨在实施一大批具有先进技术水平和国内外市场及经济效益好的高技术产品开发项目，促使高技术成果商品化，高技术产品产业化和高技术产业国际化。计划按年度实施，资金以国家信贷和单位自筹为主。旨在通过改革，制定配套政策，改善投资环境。
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15
国家重点实验室建设项目计划
国家计委
1984年
提高我国重点基础性研究领域的科研能力，培养高水平的科研人员
着眼科技发展的长远储备，高层次的人才培养和高水平的基础研究与应用基础研究，通过改革，实行“开放、流动、竞争、合作”的运行机制，在一批优先发展的学科领域择优建设和装备一批高水平的实验室。重点实验室的建设和运行资金以国家财政支持为主。
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国家基础研究重大项目(攀登)计划
国家科委
1991年
明确基础性研究的战略目标、主要研究内容和研究方向。
选择一些具有重大科学价值或应用前景的项目，组织精干的基础研究队伍，国家给予较为持续稳定和较大资金强度的支持，集中力量，争取有所突破，对国家科技发展起到带动作用，计划实行“首席科学家制”。
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国家自然科学基金
国家自然科学基金委员会
1982年
指导、协调和资助基础研究和部分应用研究工作，发现和培养人才。
面向全国资助基础研究和应用基础研究。分为面上、重点和重大三类项目。面上项目主要支持科学家自选课题，重点和重大项目则结合国家学科布局，优先领域和战略需要支持若干重大科技问题研究。基金实行“依靠专家，发扬民主、择优支持、公平合理”的运行机制。基金主要来自国家财政拨款。
按照科技工作面向经济建设主战场、发展高技术及其产业化、稳定基础研究这三个层次进行部署，初步形成了覆盖整个科技活动的科技计划体系。专项科技计划虽然多数只是研究、开发与产业化链条上的一个环节，但各计划之间可以相互补充，以形成一个整体。
二是从计划内容上看，多数专项计划为涵盖学科领域或行业面较宽的综合性计划。同时，由于某些计划在目标设定，项目安排上沟通不足，存在着一定程度的重复设项、资源浪费现象。
三是从计划的组织实施上看，为了保证国家重点科技项目计划的顺利实施，有关部门针对不同计划特点，制定了相应的管理办法和严格的项目咨询、评估管理程序。除个别计划外，大多数科技项目计划的承担者为全民所有制科研机构(包括大学中的科研部门)和国有大中型企业。
