五大建议保护低收入股民利益

    面对股市持续攀高的诱惑，散户小股民们的热情却丝毫未减。面对这种状况，对于有“闲钱”投资的人而言也就罢了。但是，对于风险系数极大的低收入股民群体用养命钱炒股的非理性行为，有关部门不应视而不见而不管。因为一旦他们遇到投资风险，将可能酿成社会问题。所以，对于这些小股民，有关部门如果仅仅停留在风险提示的层面，是远远不够的，应从法律、政策、体制、制度等多方面入手，促使我国股市健康、稳定、有序、平稳和长远发展，从机制上保护低收入股民群体的整体利益。

建议一：用法律法规保护小股民利益

    一些发达国家，都有保护中小投资者利益的法律法规。如日本政府主要由金融厅制定相关法律和政策，并通过对证券机构和金融机构实施具体监管来保护股民的利益。并规定，从事证券交易的人员都必须参加国家的统一考试，获得资格后才能面对顾客。在股民购买股票时，如果他们使用诱导性语言则属于违法，股民可向法院提起诉讼。

    在我国，南京国信证券为了限制困难群体炒股，目前已开了限制下岗人员、在校学生、贷款炒股者开户入市的先河。总之，我国应尽快出台《证券投资者保护条例》，以从法律法规的层面上起到维护中小投资者权益的作用。

     建议二：不断拓宽普通居民的投资渠道

    长期以来，我国金融体系中可供百姓选择的理财产品一直偏少，绝大多数百姓除了银行存款、购买股票之外别无选择。当巨额资金投资于有限的上市企业时，股票价格上涨过快就成为必然。同时，由于投资渠道狭窄和存款利率偏低，股市一旦出现投资机会就会得到普遍追捧，致使风险加大。

    因此，应建立多层次、多渠道的投融资体系，使股市的洪水能及时分流。如快速发展债券市场、风险投资基金、产业投资基金、私募股权基金等金融市场；并进一步开放国内黄金市场，央行可以考虑用外汇在境外购买黄金向国内居民出售，以回笼货币。同时，应鼓励我国居民拥有外国的房地产、股票、债券、企业、QFII（合格境外机构投资者）等，形成多元化的投资和融资体系。

     建议三：通过正确的方式加强对小股民投资的引导

    5月11日，证监会发布了《关于进一步加强投资者教育、强化市场监管有关工作的通知》，通知要求证券公司具体负责对投资者的教育。但是，股民们的投资热情仍未见减。其原因之一是，证券公司本身就是依靠办理股市业务获利的机构，他们的自身利益决定了证券公司不可能以股市有风险为由，将开户的股民拒之门外。

    因此，对小股民投资的引导和风险意识教育应由管理层出台政策，并由各地的证券监管机构与行业协会和新闻媒体合作，共同开展教育活动，不能完全交由证券公司负责。一方面，通过培训的形式普及金融知识，提高投资者的风险意识及金融素养；另一方面，通过新闻媒体的正面宣传来引导新股民进行理性投资，减少投机欲望。同时，不应过多地宣传“一夜暴富”的例子，以免引起负示范效应。尤其要防止一些别有用心的机构、券商和证券分析师，利用市场信息不对称的现实，采取煽动的手段来误导股民以达到股民入市的目的。当然，成熟的股民不仅仅是在被教育中成长，更多的是在股市波动的摔打中成长。让股民接受风险教育的最好方式也许就是股市的跌宕起伏。

     建议四

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