政府理财也应讲究效益

    12月26日，《新京报》刊登了一篇题为“ 深圳清算四大财政‘败家’项目”的报道，披露了深圳市海上田园旅游区等四大项目都不同程度地存在着决策不科学、缺乏内部监控机制、财务管理基础薄弱等诸多问题，造成政府财政投资的大量损失浪费。读后，令人深思。

　　经济决定财政，财政影响经济。这是人们日常所说的财政与经济的辩证关系。实际上经济与财政还有一个包容关系。从广义的大经济角度看，经济是包括财政的，经济活动包括财政活动。发展经济要讲效益，这是众所周知的；毫无疑问，政府理财也要讲效益。但在实际工作中，这一点还未受到政府应有的重视。透过深圳四大财政“败家”项目，我们就可略见一斑。

　　财政活动中的一收一支影响经济效益，作为政府就应注重如何提高财政效益以促进经济效益的好转，实现财政经济的良性循环。总结历史的经验，检讨政府理财工作，在发挥效益方面，的确存在一些问题。一是在处理效率与公平的关系上坚持效率第一、兼顾公平的原则不够，既不利于取得最佳的社会效益和经济效益，也没有建立起相应的社会保障体系，兼顾社会公平。二是支出结构不合理，既不利于资源的优化配置，取得良好资源配置效益和结构效益，也助长了机构人员的膨胀、行政支出的畸形增长。三是支出重点不突出，不利于规模效益的形成，同时没有走以内涵扩大再生产的路，过分追求投入的增加、规模的扩大、产值的增长，不讲效益。四是公共财政职能发挥不够，影响能源交通基础设施的建设，不利于形成良好的投资环境和企业经营环境。五是财政财务体制不尽合理，财政分配效益不佳，发挥分配对生产的反作用不够，造成分配不公，部门、企业、单位、个人肢解、侵吞财政收入。还可以举出一些，主要的是上述五个方面。

　　看来，在实行分税制条件下，要使地方财政尽快走出困境，提高政府财政投资效益是最佳选择。具体说来，就是要把经济学的成本收益分析方法延伸运用于政府行政领域，要求以效益最大化作为一切财政工作的基本取向，来筹集和运用财政资金，制定和实施财政政策，履行和维护财政职能。简言之，就是政府理财思想要讲求效益最大化、财政运行机制要讲求效益最大化和政府理财方法要讲求效益最大化。