2008-7-28 10:20:00 来源: 21世纪经济报道() 网友评论篇
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据本报记者从国家发改委司局级官员处获悉，7月28日至29日，国家发改委将在北京京西宾馆举行“第31期发展改革研究班”。熟悉国家发改委的人士表示，尽管该“研究班”不是发改委系统内部的正式会议，但却是进行“开放式探讨当年宏观管理特点热点”话题的重要平台。
因此，国家发改委每年在这期间召开一次研究讨论班，旨在用一种开放的形式，总结上半年经济成绩和问题，为部署和调整下半年经济发展政策预热。
据本报记者了解，与中国经济决策密切相关的官员将齐聚本次研究班——全国31个省、自治区、直辖市的发改委主任、经济贸易局局长、物价局局长等上百人参加。主要议题是对今年发改委重点关注的领域进行讨论，获得共识，最后形成决策性意见。
上述发改委官员告诉本报记者，今年“研究班”讨论热点锁定在三个层面：当前经济形势分析和判断、节能减排形势、改革形势。会上，国家发改委主任张平、副主任谢振华和杜鹰(杜鹰新闻,杜鹰说吧)将分别就这三个热点话题作主题发言。其中，判断未来经济形势，定调调控方向是此次会议重点话题。
上述发改委人士表示，在国家发改委等多个宏观经济部门上报对当下经济形势判断报告后，大概在8月中旬，中央会颁发关于当前经济形势的若干意见的文件，以此统一指导下一步宏调目标和方向。
“发挥财政政策的积极作用”
在此次改革发展研究班开班之前的7月17日，国家有关部门公布了标志着今年上半年经济形势的一系列数据。
与去年11%到12%的速度相比，今年上半年GDP以10.4%增速“回落”。这种小幅度回落符合调控者们的预期，并也见证了包括货币、财税、土地等一系列调控措施的效果。
但是，在通胀加剧、能源价格飙升、出口下滑、次贷危机等复杂局面下，如何把脉我国当前经济形势、开出调控“药方”，是国家发改委当下最急迫命题。
“各界对今年经济形势的判断有不同看法，但形成一致认识的是，目前的经济形势需要突围一个困境——如何既保增长又治通胀。”上述国家发改委“履行宏观管理”的司级官员对本报记者表示。
然而，“光靠货币政策，效力是有限的。”上述发改委官员分析认为，“从严货币政策对地方企业产生了影响，尤其是中小企业和非公企业非常影响大。”
这一问题已经显现出来。在近期中央高层赶赴各地、密集调研企业经营情况的前后，企业和地方政府频频呼吁——缩紧“银根”等宏调措施需要微调。
“现在，要重新认定或发挥财政政策的积极作用。”上述发改委官员表示，从目前形势研判，土地“闸门”、产业政策效果明显，包括从紧的货币政策。但光有货币政策一项不行，要综合运用货币和财政政策，“尤其是进一步发挥财政政策的作用”。
财政政策发挥作用的领域是什么？上述国家发改委人士解释，范围可锁定在公共服务(如教育、医疗、社保)和基础设施领域(如铁路建设)，即政府的投向更多倾向于基础设施和公共服务。
“政府投入公共服务领域，有助于减轻通胀压力，同时能给国民经济发展奠定好的基础。”上述发改委人士如此分析。
发挥财政积极作用，是否意味着宏观调控转向“积极的财政政策”？上述发改委人士给予了否认。“只是现在财政
