2008-7-28 10:20:00 来源: 21世纪经济报道() 网友评论篇
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7月1日，国务院召开节能减排工作领导小组会议，对未来形势表态为“五年节能减排目标，任务相当艰巨”。原因总结有三点：经济增长速度偏快，特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快，服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。
据了解，在即将举行的“研究班”上，国家发改委副主任解振华，将重申节能减排的重要性。“在形成共识后，今年上半年节能减排数据有望公布。”一位熟悉发改委的环境专家表示，目前，国家发改委和环境保护部正在组织力量核查地方节能减排的情况和数据，不久会向社会公布各省市上半年的完成情况。
而在“研究班”开班之前，有关部门公布的统计数据显示，目前的节能减排任务还很严峻。
7月7日，国家环境部公布的数据显示，2007年全国的主要污染物排放出现了“双下降”的拐点。但2007年末，全国整体二氧化硫、化学需氧量排放仅比2005年下降了3.16%、2.14%，未达到之前预定的两年整体降低4%的目标。
7月14日，国家统计局、国家发改委和国家能源局联合公布的“2007年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报”(公报不含港澳台数据、西藏数据暂缺)显示，单位GDP能耗下降3.66%，也未达到下降4%的目标。
而根据规划，到“十一五”末，全国单位GDP能耗要下降20%。这给后三年的节能减排任务压上了重担。
据悉，针对如此状况，国家发改委将联合其他部委推出一系列政策促进节能减排。如进一步落实节能减排专项资金，关停小火电，淘汰水泥、钢、铁、电解铝等落后产能，强推建筑节能标准等，还包括“适时理顺资源性产品价格”。
改革仍是动力
此外，国家发改委今年将在“改革”力度上投入更多精力。
“共谋发展和改革。”一位发改委系统的专家称，在新一轮机构改革背景下，此次会议议程中既有当前经济形势这样的发展话题，也有关于改革的长期话题，国家发改委将把“发展和改革”统筹起来考虑。
这一内容已经有了端倪。7月9日，国务院常委会议审议通过了由国家发改委起草的《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》。意见显示，未来一段时间内的改革步伐将加快。(见本报7月11日相关报道)据本报记者从发改委有关司局官员处了解，上述《意见》将马上下发到各部委和各地方。
除了继续布局今年经济、社会体制改革重点，国家发改委作为具有改革职能的部门，今年还将既组织力量，开展大规模的总结改革经验的活动。
据悉，由国家发改委经济体制改革司牵头，编撰10本“改革开放30周年理论与实践丛书”，对工业、农业、金融、财税、社会等各个领域的体制改革历程进行系统性的归纳总结，并提出未来改革方向。
据了解，早在今年5月底，从财政部主管移交到国家发改委主管的《中国改革年鉴》编纂已经正式启动。
而国家发改委经济体制改革司司长孔泾源日前在清华大学的一个论坛上发表演讲时认为，未来的改革方向有两点：一，改革方向选择上将“诉诸民生热点难点问题”，如教育、卫生、住房体制改革。二，改革路径上，将通过中央和地方互动式改革，通过地方改革试验来全面审视宏观管理体制，使改革的推进方式更加完善。
