2007-8-22 13:53:00 来源: 中国网() 网友评论篇
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工资的合理增长，有望统一写入劳动保障部正在起草的促进普通职工工资增长的意见当中，“该意见作为企业职工收入分配相关意见的一部分，现在仍在调研论证”。
而国资委此番调研所辖央企工资情况，除调研基本工资数据，部分职工工资偏低、增长缓慢的原因被要求重点报送，还要对建立企业职工正常工资增长机制提出建议——这些要求都被详细写在国资委向各地发出的调研要求上。
劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平近日还对媒体介绍，有关部门正在研究完善相关政策，意图将普通职工工资收入作为经营者业绩的考核指标，而对于垄断行业平均工资限高封顶的政策，也在探索制定中。
去年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。“会议廓清了‘十一五’期间收入分配制度改革大方向，即‘调高’、‘扩中’、‘提低’。”中国劳动学会副会长杨宜勇8月10日称。
然而和“提低”相比，“调高”的任务或许更为艰巨。
李实回溯近20年的调查结果发现，2002年，收入最高的10％人群组获得了总收入的近32％，比1995年提高了1.2个百分点。“这些结果意味着富人变得更富了，而且全国高收入人群收入比例的上升主要来自于城镇，而不是农村”。“调高”已然迫在眉睫。
“调高”的对象则是各种原因造成的正常或畸形高收入群体，“方法除了税收调节外，还有反垄断，这里包括市场垄断，但主要是行政性垄断。”杨宜勇表示。
但苏海南坦言，由于基础工作薄弱，资本市场、技术市场不规范，银行监管体系待健全，许多单位财务会计制度漏洞多，富人底数不清，“个税”监控乏力。
在反垄断方面，国家的相关法律尚未出台，虽然《反垄断法》草案内容目前已经全国人大常委会两次审议，今年晚些时候，还将接受第三次审议，但出台日期，尚未明确。
治标仍需治本
通过加强税收，监管垄断行业，已成为分配调节的共识。但有专家提出，根本上要建立公共财政，通过财税体制等综合改革，以保证国民收入分配的公平和公正。
王小鲁曾明确表示通过体制和机制改革来调节。他在调研中发现，灰色收入的主体是“公共资金漏失、金融腐败、行政管理中的寻租、土地收益流失、垄断行业灰色收入”。
在8月18日北京召开的中国经济发展高层论坛上，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，目前我们的国民收入分配是向政府和企业倾斜的，各地财政每年增收速度都超过居民收入的增加。
但同时，政府职能转变和国有企业改革不到位，公共服务水平低。“唯GDP论，各地投资高歌猛进，投资和消费失衡，居民消费率很低”。
王一鸣建议建立公共财政，提高政府公共服务能力，大幅增加转移支付，置换出居民的消费能力，“上学、看病都是公共产品，为什么居民反而要苦苦攒钱，自己解决？”。
王一鸣还建议改革财税体制，将现有税赋以增值税为主，转变为财产（物业）税、所得税为主。“有人才会有财产，才会有物业税、所得税；体制转变后，地方政府肯定会想办法改善人居环境，改善居民的生活保障，而不是鼓励盖楼搞投资”。
中央党校政法研究室研究员刘素华则建议，从约束政府部门和官员的任意权力、促进机会平等和反腐败入手，解决收入分配差距过大问题。
刘素华和同事们，刚刚结束构建和谐社会的重点调研课题，调研材料现已通过内参递到上层。
她和同事们指出，长期以来，大量公共资源的“非正常漏出”，已经培育了不少富人，如果只把注意力放在帮助弱势群体上，恐难真正解决问题，“需要中央政府依法克服维护部门利益的制度设计，实现对公共财政资源分配和使用的制度化、公开化实施有效监管”。
李实则表示，公共财政的建立，财税体制的改革，资源分配模式的转变等，都需要结合起来。“如果对某一高收入群体实行累进的所得税，但同时对这一群体实行高福利和高补贴，就会使所得税变成负所得税，失去了原来抽肥补瘦的意义”。
在公共财政建立和收入分配解决的过程中，刘素华等专家还建议成立综合改革领导小组，协调各部门利益，协调中央和地方利益。
“目前为起草企业工资收入分配的相关意见，各相关部门已经通过联席会议不定期碰头商议，交流不是问题”，相关部委官员透露。
