行政主导型与市场主导型二元结构-中国投资理财网，经营你的人脉，增加你的财富

制度造成的，但是我们知道制度是人建立起来的，人就可以改变这些制度。但是市场主导型意味着经济上城市对农村的依赖性越来越小，这个东西怎么来解决是一个很大的问题。有的时候这比解决制度的问题更为艰巨。

由于两个二元结构的叠加加深的了城乡之间的差距，这样的一种状况转移到城市的内部，又形成了城市当中一种新的二元结构，就是我们通常所讲的由流动人口、农民工和城市当中的其他的居民所形成的二元结构。这种二元结构和原来的两个二元结构叠加之间有什么联系？由于两个二元结构的叠加造成了巨大的城乡差距，反映到城市内部这两个二元结构的时候，就是初级劳动力市场和次级劳动力市场的叠加和市场之间的差距会很大。现在我们讲市民化、产业工人化的时候会遇到一个问题，我原来以为市民化、产业工人化遇到的更多的是制度方面的问题，似乎是给了这些人大城市的户口，解决了他身份的问题，就解决了使命化、产业工人化的问题，但是事实上情况复杂得多。由于上述的原因形成的初级劳动力市场的价格和次级劳动力市场的价格差距，这两个市场之间的价格差距的不断扩大使得从次级劳动力市场获得收入的这部分人几乎完全无法来承担城市生活的费用和在城市生活的代价，这时候可能是一个在制度之外的，我们面临的一个非常现实的问题。

就今天我们所讨论的主题来说，我只能说一两句，要向农村提供公共服务、公共产品，这样的二元结构的叠加以及造成了城乡之间的巨大差距，直接会影响到这一工作。我们现在城乡差距越来越大，按照现在一般的说法，较高的说达到六倍，这收入差距如此巨大的两部分人要面对同一个市场，面对同一个市场当中的同一个价格，产品和服务的价格主要是依据城市居民的收入水平来确定。当我们通过再分配的方式向农村的居民提供公共产品，提供公共服务的时候会直接受到这种价格的影响。一个不断高起的，跟着城市的收入水平走，甚至比成熟的收入水平走得更快的市场价格和农民的现实收入之间差距越来越大，在这种情况下，我们向农村提供公共产品、公共服务就会遇到一个非常大的问题。虽然我们说提供这种公共产品、公共服务相当一部分来自再分配，但是农民的低廉收入还是对这一目标的实现造成现实的不利影响。

谢谢！

清华大学人文社会科学学院教授孙立平在闭幕式上发言

孙立平：

谢谢，我想简单再谈一下。第一个什么叫二元结构，所谓二元结构就是一个社会也好，一个经济也好，分成两个部分，这两个部分是依据不同的原则来运转，这两个部分没有办法按照一个更高一层的原则整合到一起，甚至缺少这种整合的基础，这就是二元结构。刚才秦教授讲的例子，从理论上来讲应该是这样。所以我们现在谈的二元结构是在这样一个含义上来谈的。

第二点，还是想就市场主导当中的二元结构的含义谈一下。上午也提到了这个问题，在中国这个规模很大的国家，农产品问题不能够完全依靠国际市场来解决，对农村的依赖性仍然是很大的。但是我在这里强调的一点是，从一个动态的过程角度来看，我们可以看到这种依赖性是在急剧地下降，这是我讲的依赖性较低的一个最基本的含义。

第二个问题我想谈一下，这两种不同的二元结构是一种什么样的关系。主要是说这种行政主导型的二元结构对于市场主导型的二元结构的影响。一般的说，对农业依赖性较低的这样一种情况，其实不是中国特有的，任何国家在现代化、工业化的过程当中都要经历这样一个过程。城市居民收入当中越来越小的部分用来购买农产品和以农产品为原料的工业品，这是一个共同的趋势，这个趋势本身没有问题。问题是，在其他的国家中伴随这个过程的是城市化的过程，是农村人口大量的减少，从而保证在城市的居民的收入用来购买农产品和以农产品为原料的工业品的比例大大下降的同时，使得大量下降的农民可以有一个可以过得去的收入。中国的情况是，在整个社会开始由生活必需品的阶段进入耐用消费品的阶段，在城市市民能够用来购买农产品的收入比例下降的情况下，有一个行政型的二元结构的存在，由一系列的制度构成的二元结构的存在，阻碍了人口的流动。这样就使得中国在进入耐用消费品的阶段，从消费的角度来说，从生产的角度来说，由外向型的增长进入内涵型增长的阶段这两个转变的同时，仍然有2/3的人口仍然滞留在农村，这是由于行政主导型二元结构成为市场主导型二元结构形成的突出背景，使得市场主导型的二元结构更进一步的严重化。

第三个问题，这两个二元结构的叠加所造成的影响，第一就是城乡之间差距的扩大，乃至于成为几乎是世界上独一无二的城乡差距的扩大，如果说我们把它看成了6倍的话，我查到的原来的第二位的应当是三倍，好象是非洲的一个国家，好象不是莫桑比克就是津巴布韦。第二点，我觉得它影响到城市的本身，上午我没有来得及详细地讲，城市当中存在两个劳动力市场这是没错的。城市当中