2007-1-8 8:38:00 来源: 新京报 () 网友评论篇
浏览统计: 【字体：大 中 小】
更让杨胜利茅塞顿开的是，他看到很多城市都有对客商赋予“荣誉市民”称号的做法。
江苏启东市、淮安市、昆山市、江西省吉安市，湖南的邵阳和湘潭、湖北南漳县、陕西咸阳市，就连河南的鹤壁也有授予大客商“荣誉市民”的规定。
这些地方城市都把“荣誉市民”当作对客商的一种精神奖励，伴以少数物质奖励。比如咸阳市规定，“荣誉市民”均可以参加省市有关先进集体、先进工作者的评选，还可免费进入市内各博物馆、图书馆、公园等场所。
杨胜利觉得，“荣誉市民”是个很好的承载一系列优惠政策的载体。在这样的一个载体下，他很快就拟好了新的招商优惠办法。
“矫枉必须过正”
沁阳市委副书记薛勇说，治三乱必须矫枉过正，在这样的背景下，“荣誉市民”的特权出现在地方政府的文件上。
杨胜利关于在沁阳开展“荣誉市民”的想法很快得到市府和市委的支持。
“什么‘超国民待遇’，对待‘三乱’现象，矫枉必须过正。”沁阳市委副书记薛勇听说记者来采访“超国民待遇”时，一步冲到记者跟前就说，“黄金图两张罚单被罚5万，厂子都开不了门，也不见谁来关注……”
薛勇很早就想整顿沁阳的投资环境。2001年时，黄金图在受到政府“三乱”的干扰后，写了一封信给沁阳市委书记。之后，时任沁阳纪委书记的薛勇就带了市纪委调查组人员前去调查。
调查后，开出罚单的两个政府部门领导都来到不干胶厂，收回罚单，向黄金图做了解释，道了歉。
借着“黄金图事件”，沁阳市委市政府要求市各级党政机关人员，对此展开讨论，每个人都得参加，讨论的主题是“深化效能革命，优化经济发展环境。”
但讨论只是停留于口头，而无法形成制度。这次，杨胜利关于“荣誉市民”的想法则可以用制度加以固定和推广。
2004年6月17日，杨胜利上交草案后不多久，沁阳市政府就以文件的形式出台了关于“荣誉市民”优惠政策的通知。其中，交通违法和治安检查等方面的“豁免权”都在文件中做了明确规定。
之前，沁阳市委为了优化投资环境还成立了“优化经济发展环境办公室”。2004年，优化办又担负了监督“荣誉市民”优惠政策实施情况的任务。
沁阳市政府并在2005年7月11日，再次出台文件，强化那些“超国民待遇”的优惠规定。
沁阳市归属河南焦作市管辖。2005年，焦作市也出台了《关于授予外来投资客商荣誉市民称号的办法》。
焦作市的“荣誉市民”优惠办法与沁阳市相比，少了交通违法只纠章不罚款的条款。但在该办法中做了这样一个规定：凡是“焦作市荣誉市民”，在沁阳，均可享受“沁阳市荣誉市民”的待遇。
当其他城市的“荣誉市民”仅仅是一种荣誉，或是一种协调机制的时候，沁阳“荣誉市民”的特权则以一种法律形式被固定在地方文件上。
沿海优惠嫁接失灵
来沁阳的客商，对医疗、子女就学等从沿海借鉴来的优惠政策，并不感兴趣。
“荣誉市民”政策实施了没两个月，杨胜利就发现，那些从江浙城市取回来的经，在沁阳并不怎么管用。
优惠政策第4条规定，“持证人直系子女在本市公立幼儿园、小学、初中可自由选择入学，免受借读费；直系子女就读高中，免受择校费；高中阶段转学的免收择校费。”
“我们江浙的客商更看好江浙的教育资源。”浙江湖州商人江永寿曾经就有一张荣誉市民证，他在沁阳投资了数千万的化肥厂。他更愿意自己的子女在沿海当地
