2007-1-8 8:38:00 来源: 新京报 () 网友评论篇
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沁阳的四大支柱产业分别是，造纸、皮革、造纸机械和玻璃钢。其中，造纸业在鼎盛时，全市共有大小造纸厂128家。
“造纸和皮革都是重污染工业。”杨胜利说，造纸厂和皮革厂流出的废水，使得沁阳境内大多数河流难见鱼虾。
也就在杨胜利调入招商办的前一年，沁阳开始实行产业结构调整，对污染工业进行严肃整顿。128家造纸企业，被关掉了125家。
沁阳急需新的产业、新的投资人。
新的投资人从哪里来？这是留给杨胜利新上任后的第一道难题。
曾经招商后的“三乱”
沁阳曾经和其他内地小城市一样，招商前，地方政府往往显得热情；招商后，乱罚款、乱检查等就接踵而至。
杨胜利要开展的招商工作并不容易。
在市经贸委工作多年的他知道，内地城市的招商环境不容乐观。“也就是人们说的阴阳脸。招商前，往往显得很热情；招商后，乱罚款、乱检查等就接踵而至了。”
在招商前，地方政府会对客商做出一切允诺。有些允诺是在地方政府能力范围之外的。
沁阳市紫陵镇力邀一位山西老板来投资钢铁厂，政府向其承诺包办环评手续。山西老板数次得到市环保局的否定答复。由于有地方政府的允诺，钢铁厂依然如期搭建。
但运营没多久，厂子就被市环保局取缔。山西老板仅固定资产损失，便超过700万元。
杨胜利在招商办了解到，这样的案例不是孤案，甚至已是一种普遍现象。“而更令客商胆寒的是，招商后的三乱：乱收费、乱检查、乱罚款。”
黄金图是浙江温州人。2001年，经朋友介绍，他来到沁阳市西向镇寻找商机。镇党委书记刘红记向他承诺种种优惠。于是，他在该镇投资了100多万元的不干胶生产线。机器刚进厂房，鞭炮声犹在耳边，各部门的检查就接踵而至。然后就是两张罚单，一张来自质量技术监督局，1万元；另一张来自消防检查部门，4万元。
黄金图说，那些产品都还在调试，并不是用于市场流通的，就遭遇5万元的罚款。今后还会遇到些什么情况，他都不敢去想。
百般嫁接出台“荣誉市民”
在听取了客商意见并借鉴沿海城市的优惠政策后，沁阳出台了一个自己的招商优惠办法。
做过一些调研后，杨胜利发现，要尽快为外来投资者建立“绿色通道”，对税收予以优惠。但这些措施，全国各地都有。而客商资源相当有限，地方上都在争来抢去的，“我们经过研究，觉得招商引资的力度还要加强。”
杨胜利想要了解，那些客商究竟还需要政府提供哪些优惠政策，“我们经常和客商开座谈会。2004年，几乎每一月和客商们开一次会。”
客商们在会上意见较为集中的有两点。一点是希望交通部门在执法时，能对客商的货车稍微放宽些政策。
沁阳市宣传部的一位工作人员说，客商自己的私家车出现违规情况较少，很多情况是他们的货车因超载超速，被交警部门扣罚。
客商提出的另一点是希望今后在娱乐场所消费时，对他们的治安检查能宽松些。
在沁阳这座小城内，有个中心商业区，每隔百米就能见到一个洗浴中心或商业会所。当地宣传部的工作人员说，客商的到来支撑起了这个城市的娱乐消费业。
接着，杨胜利去了江浙一带考察。他看见沿海城市为了吸引客商，在医疗和客商子女入学上都给出了优惠。
这一点让杨胜利深受启发。交通、医疗、就学、治安，一
