温州"招商引资"转变是福是祸？

在温州企业全面反思“温州模式”、并试图重新塑造其在全球价值链的地位时，温州政府亦颠覆性地提出了“招商引资”的策略，对这个完全依靠草根力量推动经济发展的地区来讲，这种转变是福是祸？

2005年12月8日，温州市人民大会堂瑞安厅。在“温州民企对话全球500强论坛”的间隙里，记者的提问尚未展开，市委书记王建满即直接切入主题，温州为什么要招商引资？对一些尖锐问题，他毫不避讳，有问必答。

医治温州的“猛药”

从杭州萧山转战温州，在履新3个月后，王建满在温州烧起了一把火。2005年初，王建满率领温州近百名官员从上海出发前往松江、嘉兴、杭州，在紧张的行程结束后，返回温州当天，王建满在温州召开“千人大会”。受邀参会的除政府官员外，还包括来自全国的92个温州商会以及一批在美从事进出口贸易的华侨。这些从四面八方赶来的与会者，多数都被王建满的一席话搞懵了。在“千人大会”上王建满首次大张旗鼓地向外界公布了他医治温州经济的猛药——招商引资。这对全国任何城市、任何一届政府来讲，都是最平常、也是过去几年最频密的话题，但是一位温州官员称，这在温州“史无前例，完全是破天荒”。温州是本地资本最为“过剩”的中国城市之一，温州经济有95%是由民营经济构成，温州商人游走在全世界，并带回源源不断的财富。过去几年，当中国各级政府为招商引资前后奔忙时，温州政府则完全置身事外。温州经济完全依靠民间力量推动，数年来当地政府一直对自己的“无为而治”津津乐道。

王建满用他一贯斩钉截铁的语气说，“温州正处在经济结构调整的关键期。”王解释说，温州正在切身感受到现有经济结构带来的“成长烦恼”和“过程疼痛”，其根源即“温州经济的难以为继”，王建满将其概括为三个方面，“一是产业发展难以为继，二是要素难以为继，三是环境承载难以为继。”“温州产业向来低小散，依靠规模取胜，而温州又是一个‘七山二水一分田’的城市，资源匮乏，如果不调整产业结构，不转变经济增长方式，不‘腾笼换鸟’的话，温州经济就没有出路。”

使王建满意识到“难以为继”的直接原因是温州GDP增长速度横比两年来持续下滑的趋势。2004年温州GDP总量在浙江省排名第三，仅次于杭州、宁波，但其GDP增速在全省11个城市排名中，2003年和2004年排名分别为倒数第二和倒数第三。而仅仅两年前，温州人尚在高呼“全国看温州，温州看什么”。

在王建满率温州官员考察的嘉兴、杭州两地，2004年一年合同利用外资分别为25.8亿美元、30.78亿美元，而上海松江外资总投资额高达100亿美元。外资经济一直被温州政府视而不见，据温州政府提供的数字，改革开放20余年来，温州实际利用外资仅为11亿美元。过去20年温州吸引外资的总量甚至低于嘉兴一年的引资额。

依据过往在萧山的经验，王建满希望以“招商引资”策略为温州经济“破茧”，迅速扭转其下滑之势。招商引资被高调确立为市府“一号工程”，其目标是在2005年确保合同外资6亿美元以上，实际利用外资3亿美元以上，实际利用内资16亿美元以上。据说，2005年市府对党政机关的多数考核办法都围绕招商引资拟定。

到2005年底，王建满刚刚履新一年。这位风风火火的市委书记一年来奔波于各个部门、积极地面对媒体、频繁穿梭于各种可能为温州引入外资的会场，用他极其丰富的语汇向外界宣讲其“招商引资”策略。被王建满反复提及的“无外(外资)不快、无外不活、无外不强、无外不高”理论，温州官员基本已熟谙于心，而对过往他们引以为骄傲的“温州模式”或多或少都流露出一种忧患意识。

不升级就危险

在王建满大刀阔斧地推行其招商引资策略时，温州商界则流传着各种不同的声音。“温州资源匮乏，本地企业都满足不了，何苦招商引资？”，“萧山和温州截然不同，萧山模式能在温州复制吗？”，“外资进来了，民企的发展空间受到挤压，招来女婿，气走儿子”。

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