政府官员的视野：引进外资

      引进外资是中国实施开发政策以来持续不衰的“热点”，以致形成这样一种思维定势，思考中国经济发展的现状和走势，就必须要看外资在中国的规模和走向。近年来，随着中外贸易战升级，随着对以往引进外资的反思，学界对引进外资负作用的审视渐入高调，特别是跨国并购可能带来的所谓垄断更让一些专业人士忧心忡忡，各种观点归结一种结论，认为过分地依赖外资将会导致中国的增长是没有自主创新技术支撑的悲剧式增长，在解决急需资金的同时，阻碍了中国内生经济的发展。究竟如何看待外资的作用？所谓负作用是不是严重存在？是正常的“过渡”，还是亟待改变的现实？对此，一时间恐怕不会有一个定论。
　　 对引进外资的评价涉及到对4个方面问题的解读，即如何看待对外资的“超国民待遇”乃至对两税合并的看法；如何看待中国的劳动力优势？如何看待外资和中国治理环境污染的成本？如何看待引进外资与引进技术的问题？令人关注的是，不少专业人士在对这些问题做出阐述的过程中，都不乏对一些政府官员的批评。
　　 基于上述背景，在“两会”期间本刊做出策划，决定采访一些政府官员，听听他们对引进外资的看法。做出采访之后，我们至少可以这样的结论，政府看重外资，但不是像有些学者批评的那样，不讲代价，不讲成本，对科学发展观有一种自觉的认同，对现实状况有一种务实的态度，对未来也有冷静的分析。这些官员的谈话不代表全体官员的思想，但是代表了一个层次。
　　 中国区域辽阔，由于历史、经济、地理等原因，从南至北，由东向西，国际投融资在中国的版图的现状和走势，各不相同，我们在做采访政府官员的计划时，特地选择了几个有代表性的省份城市，但由于各种原因，有些省份和城市的政府官员没有如愿采访，所以，本次的采访内容，只具有一定的代表性
　　 青海省省长宋秀岩：对引进国际资本，既不能着急，又要充满信心
　　 在决定对青海省做采访时，本刊记者即做案头工作，曾在网络上做了一次搜索引擎，调出来的相关数据比较少，在该省的政府网站中虽可以看到有关“引进外资的奖励机制、招商网页”及“青海招商信息网”，发布当地的优势资源、投资政策和招商项目等方面的信息，并鼓励中介合作和代理招商。但是，综合各种数据，在一定程度上印证这样一种看法，由于西部大开发战略,国家财政在西部的投资明显增加，但国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进，目前大多仍持观望态度。对此，青海省省省长宋秀岩在接受本刊记者采访时说：“青海的海外投融资情况不是太好，我认为资本的流动是有规律的，中国刚开始开放的时候资本流向了哪里？流向珠三角，后来流向了长三角，将来可能会流向渤海地区，这是资本的属性所决定的，在这个方面我们既要积极有所作为，也不可能期待一下子有很大的变化，因为资本是趋利的，就像经济的发展，它是梯度的，我们这一代人可能要付出很多，在这个问题上我们可能要花更多的气力，将来随着中国经济的发展，不断有产业向西部转移，资本会自然地向西部流动。如果不跟进，资本的属性就不存在，所以我们既不着急又充满了信心。”
　　 作为一个西部地区经济相对滞后的内陆省，青海在发挥自身经济特色和资源优势的同时，确定了“以开放促发展、以开发促开放”的发展战略，宋省长特别谈到，青海人民敞开胸怀欢迎来自国内外的企业和客商到青海投资兴业。青海一方面要培育市场主体，一方面要大力引进市场主体，进行全方位的招商引资，来科学、循环地利用青海丰富的资源。青海可投资的领域很多，不仅有盐湖资源、有色金属资源、黑色资源、水电资源等，还有原始壮美的自然风光、多姿多彩的民族风情、悠远神秘的宗教文化等独具特色的高原旅游资源，还有独一无二的高原野生动植物资源。青海丰富多样的资源都有利于向经济优势转化，都有投资开发的良好前景。”当记者问到青海生态保护与建设的问题时，宋秀岩说，青海地处青藏高原腹地，是我国乃至东南亚重要的生态屏障，生态地位十分重要，这里的生态环境关系到中华民族的长远发展。青海必须承担起生态环境保护和建设的重任，宁可牺牲自己，也要服从大局；宁可牺牲眼前利益，也要服务全国的可持续发展。既要保护生态，又不能“躺”在生态上要支持。因此，青海正面临着加快发展与生态保护的双重责任，我们要一手抓生态保护建设，一手抓循环经济发展，努力实现双赢。
　　 宋秀岩说，在生态保护与建设上，我们要着重实施好《三江源自然保护区生态保护与建设规划》，通过实施退牧还草工程，停止在重要生态保护区开采矿产资源，实施禁牧搬迁等措施逐步恢复天然林草植被、水源涵养功能和生物多样性。对三江源生态环境保护区，不再对当地政府考核GDP指标，而是实施生态考核责任制。青海自然环境严酷，基础差，积累少，底子薄，发展的任务十分艰巨，一方面我们要自力

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