略谈我国引进外资战略的调整

摘要：加入WTO以后，外资会以更大规模、更快的速度进入中国，中国的金融、资本市场也会加速开放的进程。一方面，中国经济发展持续保持较高的增长率，其巨大的市场潜力对国际资本具有强大的吸引力，面临着进一步开放市场的国际压力；另一方面，中国经济在由增量扩张型向效益增进型转变的过程中，许多结构性、体制性问题亟待解决。在这样的内外环境下，必须清醒地认识发挥外资积极作用的条件，认真思考我国在引进外资工作中存在的问题，对外资战略做适时调整。

    关键词：中国；引进外资；战略；调整                                                           

在国际资本的流动中，外资的进入，对东道国而言，既有正面影响，也有负面作用。亚洲金融危机中，我国之所以能够幸免于难，重要原因之一在于中国的金融、资本市场尚未完全开放。引进外资能够使中国通过竞争来发展自己，因而，我们仍然需要继续积极吸引利用外资。但是，外资对我国经济发展的积极作用能否有效发挥是有条件的。新形势下，我们必须根据环境的变化和我国经济发展水平的要求，运用政策、法律等有效手段，及时调整引进外资的战略重点，以取得引进外资的更大效益。

一、我国利用外资战略需要进行调整

改革开放二十几年来，我国引进外资规模迅速增长，外资对促进我国经济的增长和发展发挥了重要作用。但是，在我国二十多年的引进外资的历史进程中，也同时存在着一定的负面影响。

1979年我国开始全面进行经济体制改革，实行对外开放。开放之初，由于外部对中国的政策还不完全了解，一定程度上处于观望态度。因此，一方面使得当时我国的外资主要来自于周边国家，另一方面，引进外资的数量有限，远远不能满足经济发展的需要。其后，1979-1991年中国持续10多年的经济高速增长，令世界不得不重新看待中国。中国巨大的市场潜力以及80年代以来改革开放向市场化方向逐步迈进的实际状况，逐渐改变了外部对中国的看法。特别是1992年的邓小平南巡讲话，更是加深了外资对中国改革和市场化进程的信心。于是，大量外资包括跨国公司陆续大举进入我国。自此以后，我国多年以来一直保持着对外资的大规模引进，连续成为世界上引进外资数量名列前茅的国家，2002年我国利用外国直接投资超过500亿美元，超过美国，成为世界上利用外资最多的国家。

经过二十多年的改革，我国的社会主义市场经济逐步发展，中国巨大的市场潜力对国际资本具有强大的吸引力。尤其在加入WTO以后，我国面临着进一步开放市场的国际压力。但同时，处于经济增长方式转型期的中国经济，在市场结构和宏观管理等方面仍存在着一系列问题。面对这种局面，我国的引进外资政策必须适应内外条件的变化，充分利用国际国内的有利条件，进行必要的调整，以符合时代步伐与国际潮流，实现战略转变，解决外资利用中存在的一系列问题，争取利用外资的更大的效益。分析以往利用外资中存在的问题，主要体现在外资对经济增长的促进作用基本上是通过资本投入量的增长实现，在引进外国直接投资中，存在着跨国公司以其规模、成本上的绝对优势，技术、销售上的垄断等，限制国内外其他公司进入市场与之竞争的行为，一定程度上对国内经济的发展造成障碍。从战略角度考虑，表现为外国直接投资与国内经济发展的不完全适应上面。

1．外资对某些行业、产品的控制

以销售收入计算，外资在电子及通信设备制造、皮毛制造、服装、文体用品制造4个行业中所占比重均已超过50％；占20%以上的行业有15个。以利润指标计算，在纺织业、煤气生产供应业、机械制造业、仪器制造业、电子通信设备制造 、服装、交通运输设备等行业中

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