(一)国内储蓄与投资之间存在缺口,引进外资不会对国内储蓄产生负面影响
在一国经济发展的过程中,内资与外资密切联系在一起。实践证明,外资与内资的关系存在着两种情况:一是外资对内资的追加,弥补内资的不足;另一种情况是外资对一定量内资的替代。
第一种情况下,外资的流入使得一个国家实际拥有的和可能支配的资金总量有了一定量的增加,外资的流入起到弥补国内资金缺口的作用。第二种情况下,一国实际可以支配的资金总量并没有得到真正的增加,只是一部分外资代替了内资。产生这种情况的原因主要有两个:一是引进外资的国家并没有把借入的全部外资用于生产性投资,而是用来进口一些消费品。扩大了国内的消费需求,引起国内储蓄的减少。二是国内资金边际成本高于外资的边际成本,从而引起对外资需求的增加,用以代替对内资的需求。这样,在一国投资机会有限的情况下,外资流入就会挤出内资,使一部分内资转化为消费资金。从本国经济发展的角度考察外资对内资的这种替代,影响到国内资源的充分利用,增加了本国经济对外资的依赖,抑制了国内储蓄的增长。一方面会影响到国内经济的长期发展,另一方面也可能对外资的进一步流入带来阻碍作用。
因此,外资的引入,应该是在国内储蓄与投资存在缺口,引进外资不会对国内储蓄产生负面作用的情况下才予以考虑。只有国内储蓄的稳定增长才是保证外资偿还的前提条件。更何况,无论如何,外资的综合成本总是要高于内资的。外资的利息、利润要流向国外,外资进入对国内市场的占有和冲击等,实际上都是利用外资所付出的成本。
(二)国内具有有效率的生产资本的配置
在国内生产资本的配置是有效率的情况下,要想取得经济的增长,就必须依靠追加投资。这时,如果国内储蓄不足,则引进外资会对经济增长发挥极大的推动作用。相反,如果现有社会资本配置不合理,缺乏效率,则实际上通过提高现有资本质量,而无须引进外资,便可以实现经济增长。此时如果单纯地依靠外资的增加扩大资本数量,则可能造成对国内企业的冲击,加剧资本配置的矛盾,阻碍经济的增长。
因此,在一国社会生产资本缺乏效率的情况下,首先要关注的是提高现有资本质量,实现内涵型经济增长。就我国而言,我国大多数企业资本运营效率低下,经济增长长期以来均是依赖于资本数量的外延扩张,存在外资使用效率低下的状况,这是在今后的外资利用工作中应该加以改进的。
(三)引进和利用外资不会带来投资效率的降低
随着资本流入数量的增加,资本的边际收益率呈递减趋势,国内对外资吸收能力的约束也会引起投资效率的下降。因此,外资的数量并不是越多越好,外资达到一定量,如果吸收能力不能得到相应有效的提高,则投资效率会下降,实际反映了一部分外资被浪费掉了。这时,引进外资在国内投资效率下降的情况下,并不能对经济增长作出贡献。
因此,要发挥外资的积极作用就必须重视技术进步、人力资源的开发、劳动生产率的提高、经济结构的调整和经济体制的改革等因素。只有这些因素的作用得到有效利用,才能使外资的积极作用得到充分发挥,才会有效控制外资对经济发展的不良影响。
(四)外资进入不至破坏市场竞争的有效性
就跨国公司对一个国家经济发展的影响而言,通过上文的论述,我们可以看到,随着跨国公司在国际资本流动中发挥越来越重要的作用,跨国公司对东道国具有正面和负面影响。其正面影响包括:增强东道国的生产能力;帮助东道国扩大其产品出口市场;引入有效竞争机制并通过与当地企业增强联系带动东道国经济的增长;降低成本、提高质量、增加消费者福利、促进相关产业的发展。但是,跨国公司还可能以其成本的绝对优势、对专有技术的垄断等对其他国内外公司进入东道国市场形成进入障碍,从而增加市场经营集中度,限制竞争。这对于引进外资的国家来说,又有很大的负面影响。对于发展中国家,其结果往往是后者。
要想排除跨国公司的进入所可能带来的负面影响,尤其是对发展中国家所可能带来的不利影响,东道国国内必须有众多的国内公司积累了一定的竞争力或者是具有了相当的向外国公司学习的能力。或者,东道国政府具有较高的政策和管理水平,能够制定和实施有效的竞争策略,限制跨国公司的各种竞争行为,为较为弱小的国内公司创造平等的竞争环境等。东道国国内的企业家如果能够充分利用外资提供的先进技术,并以本国技术条件为基础进行创新,把国外直接投资优势与本地生产联系起来,就可以达到提高生产效率的目的。
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