重点招“内”,兼顾引“外”,处理好内与外的关系。处理好内与外的关系就是在招商工作中转变观念,拓宽视野,从实际出发,确立“县外就是外”的观念,“不论老板大小,来了就行”,“不论内资外资,都一视同仁”。目前,我们欠发达地区,经济发展水平还没有达到了一定层次,难以建立人财物高度流动的开放型经济体系。因此,招商的重点应立足实际,眼睛更多地向内聚焦,充分依托自身具有的资源优势,重点抓住国内经济大调整、企业大改组的有利时机,把握浙江、苏南等发达地区大公司、大企业低成本扩张的机遇,实施全方位对内开放,敞开大门,广泛集聚外来生产要素。要通过一手抓外地人才和资金的引进来,一手抓本地产业、产品的打出去,全力聚集、挖掘县内外两种资源、两个市场,实施两翼联动战略,带动本地经济发展。
“大”“小”并招,重在培育,处理好大与小的关系。处理好大与小的关系就是要处理好引进大项目和引进小项目的关系。大项目是指投资规模大、科技含量高、对地方产业结构调整有重大影响的招商项目。小项目则指投资规模不大、科技含量不高、对提升区域经济整体实力影响不大的项目。大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辨证关系。一方面,引进一个大项目,可以带动引进和新上一批配套的中小项目;另一方面,引进小项目后,只要精心呵护,不仅可以使小项目成长为大项目、大产业,而且可以通过众多的小项目、小客商引发出“滚雪球”效应,引进更多的大项目、大客商。当前,对我们欠发达地区而言,经济总量小、原始积累慢仍然是主要矛盾。这个阶段,经济活动的显著特征就是市场主体投入的较小规模和较大的产出率。虽然我们可以凭借某些方面独特的优势,并通过主观的努力,在短期内引进一个或几个上规模的大项目。但就总体而言,上大项目的难度较大,特别是在当前的经济环境中,投资者宁愿通过分散投资的办法降低风险,化大为小,也不愿把投资集中在一个项目和一个地区。因此,在招商过程中既要着力引进大项目,同时也要注意引进和新上配套的小项目。在引进小项目过程中,要有发展的眼光,把引进小项目与引进大项目结合起来,善于从小项目中发现和挖掘出大项目,并抓住有利时机引进大项目。
全面招商,全力留商,处理好招与留的关系。处理好招与留的关系就是要处理好引进客商、引进项目和留住客商、盘大项目的关系。招商是形式、手段,发展才是目的和根本。只有招商与留商两手都硬起来,才是全面的招商。在实践中,常有一些地方历尽千辛万苦使项目落户,但项目开工后,却无人问津,使客商不堪重负,最终被迫撤资走人,给地方政府造成无可挽回的负面影响。招商和留商是辨证的,相互影响、相互促进。招商是留商的前提,留商对招商产生重要影响。留商的水平高,不但能使招来的客商留得住,而且能引来更多的客商;留商的水平低,不但已引来的客商会流失,而所产生的负面影响会增加进一步招商的难度。因此,从某种意义上讲,招商工作更重要的是大量的后续工作。客商能否招得来,又留得住,关键取决于后期服务的质量。在招商过程中,应该围绕优化软环境,简化审批手续,提高办事效率,用足用好政策,不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”,特别是对一些重点客商、重点项目,要实行特事特办。要通过给单位和个人压招商任务来促环境,要通过在外来投资者测评执法部门来改环境,要通过建立有效制度来保环境,要通过打造诚信氛围来优化环境,使客商投资放心、经营安心、生活舒心。这样,不仅可以促使项目落地生根、开花结果,使客商不断增资扩股,壮大企业规模,还可以在客商中形成良好口碑,形成以外引外、以商引商的“滚雪球”和“葡萄串”效应。
政府当“配角”,企业唱“大戏”,处理好政与企的关系。处理好政与企的关系就是要处理好政府招商和企业招商的关系。招商引资,离不开政府组织协调,更离不开企业自身的积极性,两者既有区别,又有联系。只有两头都热起来,综合效能才会大大增强。在市场经济条件下,政府与企业、个人构成市场的主体,形成三元结构。作为三元的重要一环,政府既要维护市场的运作,充分发挥市场功能,更要维护和促进市场的有效运作,使市场合理配置生产要素的功能充分、有效地发挥。因此,政府在掌握大量有效信息的基础上,运用宏观经济政策,引导企业与个人的微观经济行为,是完全必要、必须的,政府的高度重视和参与在一定程度上可以增强投资者的信心,提高招商引资的效率,促进生产要素的快速富集。企业是市场的主体,从信息收集、项目论证、市场


