2006-1-16 来源: () 网友评论篇
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《招标投标法》中明确提出“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”这一评标原则以来，各省市不同程度地做了合理低价竞标的一些探索和尝试工作，在降低工程造价、提高工程质量、缩短工期等方面取得了较好的成绩，但也发现了一些实际操作中不容忽视的问题。
一、正确认识和评价合理低价竞标的现实意义
首先，合理低价竞标这一评标方法是融入全球经济一体化与国际接轨的实施办法，是实施建设建设工程造价改革的重大举措，是市场经济开放的大势所趋。我国即将加入世界贸易组织，面临瞬息万变的多样化市场，竞争的范围也将从国内化到国际化，此时推行“合理低价竞标”的评标方法，对国内投标企业是一个很好的促进。
其次，合理低价竞标有利于行业价格机制的改革，加入WTO后，很多国家企业要进入中国市场，他们将会在追求利润方面给我们带来经验，促进我们按市场经济的运行规律确定市场价格，这就要求国内企业的产品定价、收费标准必须改变现有的“量价合一、固定取费”的定价模式，按价格规律确定建筑产品价格。
二、推行合理低价竞标，要进一步充实和完善招标文件
招标文件是招投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据，也是拟订立合同的基础。因此，《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标的技术要求，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟订立合同的主要条款。”因为招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响投标价格，投标价格的高低、合理与否决定着潜在投标的投标兴趣和承受能力。
三、合理低价竞标，要大力提倡工程量清单招标方式
工程量清单是指按照招标要求和施工图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则，现行预算定额或综合预算定额子目分项要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分部分项以及按某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。工程量清单是由标底编制单位编制的。为防止发生因施工图纸浓度不够 ，交代不清而引起的报价失误、漏算等不反映真实报价的情况，为保证合理低价竞标顺利实施，我们提倡采用实物工程量清单招标的方式，统一标准，便于评审。1、工程量清单招标方式是我国工程造价计价改革的需要，符合商品交换要以坐标量为基础进行等价交换的原则。传统的“量价合一、固定取费”计价方式，企业不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格，不能按照自己具体的施工条件、施工设备、技术专长报价，不能按照企业自身的管理水平确定工程的费用开支，企业的优势体现不到投标报价中。采用工程清单招标，“量”是统一的，竞争的就是“价”和“费”，企业有了充分的报价自由，这样“竞”出来的中标人才符合社会主义市场经济规律。2、进行工程量清单招标，中标单位在工程实施过程中，工程款结算可按照工程理清单表中序号对已完成的工程项目，按合同单价和有关合同条款计算工程款，是工程结算的依据。3、在工程变更或索赔时，可以选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。4、工程量清单招标方式有利于遏止哄抬标价、串标、低价不低等不良现象。由于工程量是统一的，专家评标时，对过高的、过低的标价，从单价表上可以迅速查明原因。
四、推行合理低价竞标，要加强评标专家的管理和教育
首先，招投标主管部门要重视评标专家名册的建立和管理，要依据建设部89号令和《评标委员会和评标方式暂行规定》的要求，制定符合本地实际的“评标专家库管理办法”，要分专业建立本地区、本省统一的专家名册和专家库，分专家评委和一般评委，根据工程的规模和技术难度使用不同的评委。其次，要加强对评委的教育和培训，提高评委工作责任心和使命感，提高专家评委的档次和质量。第三，要广泛听取群众的意见，对评标专家在评标过程中的打分情况进行跟踪。第四，建立评标动态管理制度。每年对评标专家进行考核，每年更换三分之一到四分之一的评委，每月变动一次评委卡的序号，每次开标前2个小时抽签抽定评委，使评标更加公开、公正、公平。第五，扩大专家库中造价类、经济类专家的队伍。在合理低价竞标评标中，技术类和经济类、造价类专家同等重要。
五、推行合理低价竞标，施工企业要制定“企业定额”
“企业定额”是市场经济形势发展的需要，也是建筑市场合理低价竞标的客观需要。建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》中指出：“引导企业在国家定
