2006-1-16 来源: 金华日报() 网友评论篇
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80万的工程在街道招标
招标中的陈店通村公路为云山街道办事处最后一条通村公路，宽6米，全长3000米，其中十里亭段约1800米，陈店段1200米。11月6日，街道拟定了《兰溪市云山街道陈店通村公路路面工程招标文件》，决定向社会公开招标。在招标文件中，明确了工程名称、承包范围、质量要求等。同日，街道张贴了招标公告，有16家企业报名参加招投标。
此次招标采用暗标暗投的有标底招标，标的为每平方米砼路面的造价（包括15厘米5％水泥半钢性基层＋20厘米砼路面）。各投标单位投标后，由招标领导小组确定标底。因此招标文件中的“评标方法”，是各报名企业最关心的部分。该办法规定：“1.以标底上浮5％，下浮8％确定标的有效范围，超出或低于范围的标的为无效标。2.在有效标范围内的企业根据标的最低者为中标企业。3.若两家以上企业同时中标，则报名在先者中标。”文件确定招标定在11月12日进行，并要求“中标企业在2005年11月13日进场施工，2005年12月20日前全面完工，工期为37天。”
确定标底的招标是为了保证工程质量。预测招标方可能给出的标底，成了各企业“斗法”的关键。参加过云山街道前两次通村公路招标的吴纪奎告诉记者：“第一次是长塘后通村公路，标底是44.7元每平方米，中标价是41.37元每平方米；第二次里徐通村公路的标底是45.4元每平方米，下浮8个点是41.77元，中标价格是42.07元每平方米。这次陈店通村公路就靠近兰江边上，黄沙石子水泥等运输费用大大降低。我想总不会超过里徐。其他的企业也和我的预期差不多，认为标底不会超过里徐的。”
11月12日上午，实际到招标现场有15家企业，一家因迟到被取消资格。云山街道办事处主任何忠云宣布，接兰溪市委临时通知，工期缩短10天，开工27天内必须完工，即12月10日前必须完成。如不能完成的可以退出，报名费和押金返还。接受采访的几名投标人对记者说：“虽然我们感到疑惑和不满，但没有一家退出，都将各自的竞标价格交给招标领导小组。”记者去兰溪采访时了解到，各家企业的标的均在42元上下。他们说：“我们都实地踏勘过，也参考了前两次的标底。”
9时15分开始投标，9时25分各家单位将标书全部交齐、密封。各招标单位退出会议室，招标委员会开始商定本次通村公路标的的中心价。
《中华人民共和国招标投标法》第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
表述分歧的标底确定
招标委员会由何忠云（街道办事处主任）、周晓东（纪委书记）、章少华（分管通村公路领导）、戴献伟（监督员）、陈国明（路口片片长）和陈店、十里亭两村的村书记、村主任等组成。在标底确定过程，委员会内部出现了两种不同的表述，鉴于没有任何影像资料证明谁的表述更接近事实，且记者在核实分歧点时，双方均表示“对自己的话负责”，认为对方的表述与事实相悖。记者根据采访录音，整理了这两种不同的表述。
戴献伟记录的会议内容：“首先由我提出建议价格，根据材料的市场价格及通村公路的有关定额，建议价格46.50元每平方米，主任提出通过两种方式来决定标底：一种是一人一票，加权平均确定；另一种是大家讨论协商确定。大家一致（“大家一致”被删除，改为：除陈国明说情况较复杂，最好投票确定外，其他）同意以后一种方式确定标底。陈店、十里亭都提出考虑村经济情况，适当定低点。同时，考虑到工期紧、付款方式等原因，确定标（“确定标”被删除）提出45.80元作为标底，大家一致举手通过。投标单位进来开标。有效标范围是中心标上浮5％，下浮8％。定42.14~47.25元每平方米。有效标范围内，价格最低者中标。经确定，兰溪市一建中标，中标价为42.17元每平方米。”
委员会成员之一（应采访对象保护自己的要求，隐去姓名
