输水工程项目招标案例

泰—黄清水输水工程是江苏省为解决黄桥老区人民吃水难的重点扶持工程，总投资近4000万元。泰兴市政府采购中心负责对整个工程所需材料、设备实行公开招标，由于工程项目政府采购招标在泰兴尚属首次，无经验借鉴，采购中心精心组织，严谨运作，找准工程项目政府采购的切入点，从程序上明确政府采购机构做什么，行业管理部门管什么，建设单位干什么。他们先后组织了5次招标，合同金额1201万元，比预算节约了506万元。 　　

　　采购中心在实施前多次与有关部门协商，考虑到该项目投资规模及影响较大，为最大限度地邀请到优秀的企业来投标，决定采取公开招标方式采购，以达到充分竞争的目的。他们在有关媒体上发布招标信息，明确规定供应商的资质要求及所需各类材料的规格型号、数量、技术参数等。由采购中心牵头编制招标文件，泰—黄清水输水工程办公室及泰兴自来水公司（业主单位）密切配合，其中，招标文件中的商务要求由政府采购中心负责，技术要求由业主单位负责。 　　

　　根据招标领导小组事先研究确定的程序，组织4位专家（均有中级以上给、排水专业技术职称）对供应商资格进行审查。审查的内容主要包括法人营业执照、税务登记证、卫生许可证、ISO9000系列质量认证、生产许可证、业绩证明等。开标时，他们邀请了纪检、监督、公证人员现场全过程监督。本次评标采用打分的形式，对投标报价、信誉、技术质量、服务承诺等进行了综合评价，最后依据评标办法，按得分高低依次排出投标单位的名次，每一项的前3名作为中标候选单位。领导小组组织评委对中标候选单位依次进行考察（如对第1候选单位考察合格，则不再考察2、3候选单位），对考察合格单位由政府采购中心向中标单位签发中标通知书。与此同时，成立验收小组，加强验收监督，确保采购质量。 　　

　　泰—黄清水输水工程项目的顺利完成，得力于政府采购中心的保证措施完善。他们精心组织成立了包括财政、监察、建设、招投标办、爱卫办、自来水总公司等部门有关人员参加的招标采购领导小组，招标前多次召开会议，认真制定方案，反复推敲程序。对可能出现的问题进行了充分考虑，并提出了现实可行的方案。开标期间，领导小组在不干涉评委评标活动的前提下加强领导和监督。 　

　　工程采购涉及若干部门，搞好部门协调显得尤为重要。采购中心在充分发挥主观能动性的同时，注意处理好与各方面的关系，努力营造良好的工作环境。他们先后两次去招投标办进行沟通和协商，并多次请他们参与工程采购现场指导，从而增进了理解。此外，他们还主动邀请纪检、监察、工商、物价、审计、技术监督、公证处等部门参加，广泛听取他人的意见，主动接受监督。 　　

　　按照统一标准对待每一个投标单位，杜绝地方保护，不搞内部照顾，实现真正意义上的对外开放。本次工程材料、设备采购、绝大部分泰兴市厂家都能生产，这些单位也都通过各种关系找上门来要求照顾，但采购中心从未放弃原则，也没有在资格审查及评标定标中给予任何优惠，结果，泰兴市10多个参与竞争的企业，只有两个企业得以在部分很小的项目中中标，其余项目分别被上海、北京、浙江、湖北等9个省17个市的10多家企业夺得。