关于我国体育经纪人的管理

　　六、体育经纪人管理过程当中的几个具体问题
　　关于保证金问题。根据国际体育组织的有关规定，从事体育经纪要交纳一定的保证金。
　　比如说国际足联规定：作为国际足联认可的体育经纪人，必须交纳20万瑞士法郎的保证金存放在瑞士银行。我国保险经纪方面的立法，也把保证金制度作为其中的一项重要制度，因为中介服务很特殊，对当事人来讲，中介人既可以为他们提供服务，也可能给他们带来风险。所以说，保证金制度非常重要。建立体育经纪人制度也可以借鉴这方面的经验。至于体育经纪保证金定多少，对什么形态的经纪机构规定，还需要进一步的研究。如果公司在它的注册资本金里就一定程度上解决了风险问题，那么就可通过这个来解决，作为个人独资、个体、合伙等经纪形态，可能就要提出一定的条件，比如出资额要达到一定的额度，或者交纳一定的保证金，在出了问题的时候能够化解或缓解。当然保证金不是承担法律责任的底线，它只是一个界限，比如说20万，也可能出了问题之后，他只需拿出10万来偿还债务，就清偿了，也可能是40万，那除了20万还要通过法律手段继续追究。这是保证金问题。
　　关于佣金问题，从国际体育组织的规定看，转会、赛事经纪、个人事务代理的佣金差异很大，从0．5％－30％不等，我们总体的想法是对佣金问题在法规里不做太具体的规定，但要通过完善合同来把这件事情交给当事人自己处理。
　　关于单项协会和经纪人关系的问题。我的理解是，作为政府和经纪人应该是一种管理关系，作为协会和经纪人不应该是单纯的管理关系，而是一定条件下的合作关系。从这个角度来讲，经纪人和单项协会之间就不像政府和企业之间那样，有一种管理、监督、必要的审核、认定等关系。经纪人进行从业的基本知识和一般能力的检验，有国家统一考试来解决就可以了。项目协会可以从自己的专业角度提出一些专业要求，对自己初步认可的、有合作意向的经纪人进行一定的专业培训，使其了解并遵守这个行当的规范或者说规矩。对基本能力、资格，协会就不要做过多的规定，因为对于经纪人来讲，他的基本资格由政府依法认定之后，更多的需要经过市场去检验，优胜劣汰。关于协会与经纪人关系的问题，有必要说明两点：第一，在国际体育组织和国内法律之间，要以国内法为主；有冲突时可以协调，但是如果协调不了，国内法律也是不能违背的，这是作为一国政府管理的基本原则；第二，对国际体育组织的有关规定，有些可能是我们理解上的问题，比如说，国际足联规定从事国际球员的经纪必须是自然人，而不是公司。但自然人在我们国家作为一个民事实体，而不是经济实体，国外经济实体可以是自然人，它只要履行一定的备案手续就可能组建一个自己的经济实体。在国内不管是个体还是独资，都是一种经济组织，而不是自然人。我认为这是理解上的问题，当然有制度和观念方面的深刻背景。

　　 七、关于目前工作进展情况和下一步的工作
　　 为做好体育经纪人的管理工作，国家体育总局和国家工商行政管理局达成共识，双方共同工作，作为今年和明年的一项重点工作计划，争取用两年搞出来。在搞这个办法之前我们先做了一些基础工作，政策法规司把体育经纪人的研究作为一个重点课题，委托体育信息所承担课题的调研工作。1998年底完成了这个课题，课题有几个主要子课题组成，其中有欧洲的体育经纪人制度，美国的体育经纪人制度，我国体育经纪人现状，我国发展体育经纪人对策，材料很丰富。
　　1999年2月，信息所和正奥公司在北京召开了首届体育经纪人研讨会，这个会影响很大。今年3月总局市场处和工商局经纪人处到广东、上海，就体育经纪人的立法、培训、管理做了一些调研，回到北京后形成了体育经纪人管理办法的草稿。在此前后一段时间里面，我们先后在广东、江苏、上海和北京两省两市进行体育经纪人立法、培训、资格认定的工作试点，取得了非常好的成效。广东、江苏、北京已经下发了本地区的体育经纪人管理的有关通知，上海市体育经纪人管理的有关办法已经上报政府。这四个地方对体育经纪人进行了一些专业的资格培训，并且对考试合格的者颁发了体育经纪人资格证书。
　　下一步一是继续将体育经纪人管理办法作为明年的工作重点，在研究和试点的基础上，和国家工商局进一步

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