银监会公布中国银行业对外开放报告(全文)

采取多层次风险防范措施，维护中国银行体系安全。对于外国银行分行，中国在市场准入环节要求外资银行母行承诺无条件承担在华分行全部债务。在日常监管中，取消了“外资银行从中国境内吸收的外汇存款不得超过其境内外汇总资产的70％”的规定，要求外国银行分行境内本外币资产余额不得低于境内本外币负债余额，使其在发生危机时有足够的资产清偿债务，保护境内存款人利益；同时，要求其营运资金的30％必须以六个月以上定期存款或国债形式存放在境内中资商业银行。对于外资法人银行，在市场准入环节应支付足额资本金，日常经营中要求资本充足率不得低于8％，并在任何时点上维持与业务发展和风险程度相匹配的资本水平。上述两类机构转入境外资产必须经过批准，不得将高风险资产和非法交易资产从境外转入境内。此外，中国将研究开发综合性的危机处理系统，根据风险程度和涉及范围等因素建立分层次危机处理机制，防范突发性和系统性风险。

　　结束语

　　中国银行业对外开放的目标是提高中国银行业整体竞争力，建立一个健康、发达的银行体系。中国将一如既往地推进银行业对外开放，在认真总结经验的基础上，充分利用国际国内两个市场、两种资源，按照互利共赢的原则，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作和竞争，全面提高对外开放水平，促进中国银行业健康发展。

　　附件：中国银行业对外开放大事记

　　第一阶段

　　1980年，日本输出入银行在北京设立第一家外资银行代表处

　　1981年，南洋商业银行在深圳设立改革开放以来第一家外资银行营业性机构

　　1983年，颁布《关于侨资、外资金融机构在中国设立常驻机构的管理办法》

　　1985年，颁布《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》，允许外资银行在深圳、珠海、厦门、汕头和海南设立营业性分支机构

　　1990年8月，颁布《上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法》

　　第二阶段

　　1994年，颁布全面规范外资银行的第一部法规——《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，规定了外资银行在华经营的市场准入条件和监管标准

　　1996年，颁布《上海浦东外资金融机构经营人民币业务试点暂行管理方法》，允许外资银行在上海浦东试点经营人民币业务，服务对象限于外资企业和境外居民

　　1998年3月，发布《关于批准外资银行加入全国同业拆借有关问题的通知》，允许外资银行加入全国同业拆借市场，从事人民币同业拆借和现券交易

　　1998年8月，批准深圳为第二个允许外资银行经营人民币业务的试点城市

　　1999年7月，发布《关于扩大上海、深圳外资银行人民币业务范围的通知》，放宽对外资银行人民币业务客户的地域限制和人民币业务的规模限制，允许外资银行向同业借入一年期以上的人民币资金

　　第三阶段

　　2001年12月，中国加入世界贸易组织；取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，允许外资银行经营对中国企业和中国居民的外汇业务；在上海、深圳、天津和大连四个城市向外资银行开放人民币业务

　　2001年12月，颁布《中华人民共和国外资金融机构管理条例》（修订版）

　　2002年1月，颁布《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》（修订版）

　　2002年12月，在广州、青岛、珠海、南京、武汉五个城市向外资银行开放人民币业务

　　2003年12月，在济南、福州、成都和重庆四个城市向外资银行开放人民币业务；允许外资银行在已开放人民币业务的地域经营对中资企业的人民币业务

　　2003年12月，颁布《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，规定入股中资银行的资格条件和持股比例

　　2004年12月，在昆明、北京、厦门、沈阳和西安五个城市向外资银行开放人民币业务

　　2005年12月，在汕头、宁波、哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁七个城市向外资银行开放人民币业务

　　2006年11月，颁布《中华人民共和国外资银行管理条例》

　　2006年11月，颁布《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》

　　2006年12月，取消外资银行经营人民币业务的地域和客户限制，允许外资银行对所有客户提供人民币服务；取消对外资银行在华经营的非审慎性限制