以单层或多层作为区分直销和传销的标准不合适

发生在1998年4月的“爽安康摇摆机事件”是一个绕不过去的案例。其公司将成本不过百元的“爽安康”摇摆机以五、六千元的高价进行销售，并向加入人员许以高比例提成，一时间影响遍及全国。据当时媒体报道，在事件发展的高峰时期，仅广东淡水一地便聚集非法直销人员数十万，引发了严重的社会问题，成为全国闻名的负面标杆，最终导致其后国家对直销行为的全面封杀。
    对于国家对“多层直销”的禁止，杨谦认为是一种失策。在他看来，有关“规范多层直销”与金字塔欺诈的认定，国际上已有成熟的辨识经验，国家完全可以借鉴过来，以应对我国直销业发展过程中出现的问题。而目前舆论只把目光狭窄地局限在“单多之分”上，是不合理的。   
    如前所述，“多层直销”投入一定数量的产品，可以由不限定数量的销售人员共同销售，增加了产品的销售机会，有利于直销企业的发展。同时，对于个人，“多层直销”在产品销售之外又提供了多种回报渠道与成长渠道，可以增进个人在统筹管理方面的能力，因而也受到了直销人员的欢迎。“金字塔欺诈”则与之不同，它无法为个人提供真实的事业发展机会，只能依赖人头的不断积攒来维持骗局。         
  “我们很容易就能看到，‘金字塔欺诈’与‘多层直销’的关键区别就是对直销人员的薪酬回报制度不同，而国家在制定相关政策时只把目光局限于‘单多之辨’，这是一种失策”杨谦说，“经验证明，限制多层次计酬方式而只开放单层直销，并不能解决非法传销的问题。1997年，国家出台《传销管理办法》，规定以直销商的层数来划分单层直销和多层直销。单层直销被认为是简单的、可管理的。但事实上，‘金字塔欺诈’的操作者往往打着单层的旗号，在拿到合法的营业执照之后，继续进行欺诈。之所以会出现这种情况，是因为，‘单多之分’只是企业在运作过程中根据自身发展需要而选择的微观运行手段，具有自发性，无法事前预测。政府监督这种企业的自发运作行为，往往是付出了极大的监管成本却依旧无法解决问题。”         
    一位安利公司的直销人员表示认同杨谦的说法。据他介绍，从现实上看，安利是一家标准的多层次直销企业，但如果国家禁止多层次直销，安利依旧可以从事业务发展，因为安利有自己的店铺，它可以把所有的业务人员都说成是直接面对店铺的单层结构，这些是国家所无法管理的。

    在杨谦看来，国家之所以会对“多层直销”表现出如此的敏感，是因为多层次直销具有广泛的社会影响。
    由于“多层直销”可以实现回报的几何式倍增，还对传播信息、教育培训、吸收人员、发展网络、形成事业等方面的付出进行奖励，因此“规范多层直销”本身即能引发人们的参与热情。而“金字塔欺诈”又迎合民众渴望“暴利”的人性弱点，为不得志之人提供“快速成功”机会，因而更容易形成广泛影响。同时，由于渴望“暴富”的人往往就是社会上人数最多、资本积累最少的普通大众，一旦上当便要付出毕生积蓄，容易转化为社会问题，因此政府必然会对其警惕。            
    对此，杨谦认为，政府只要借鉴国际上的成功经验，完全可以避免非法传销所诱发的社会问题。据他介绍，目前国际上公认的合理规范“多层直销”的手段有四个，即上文提到的“无因退出”、“无因退货”、“建立在产品销售基础上的薪酬回报体系 ”以及“同类产品的合理价格”。解决好退出问题，就可以避免部分人因想挽回损失而被迫骗人的行为；解决好薪酬回报体系，就可以制止“金字塔欺诈”操纵者利用民众渴望“暴利”的人性弱点进行欺骗。           
    “解决好这四个问题，就能有效地减少“金字塔欺诈”所带来负面社会影响。法规以此四个关键问题为界，越界的就治理，不干涉界内的微观企业运营，这样才是有效的管理方式”杨谦说。

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