2006-9-30 来源: 农业部() 网友评论篇
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全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）
农垦发［2006］6号
《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006～2010年）》，是根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006～2010年）》和农垦经济社会发展实际编制的，主要确立“十一五”期间农垦发展的定位和指导思想，明确工作重点和发展任务，是指导未来五年农垦发展的行动纲领。
第一章 “十五”成就和形势分析
第一节 “十五”成就
“十五”时期，农垦系统认真贯彻执行党中央、国务院关于改革发展的大政方针，从国民经济发展大局出发，深化改革，不断创新体制机制，有效化解各种不利因素，加快发展，积极推进产业化、集团化、股份化，努力促进企业增效、职工增收和示范带动作用增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济和社会建设取得了重大成就。
一、经济持续较快发展。2005年农垦实现生产总值1358.7亿元，“十五”期间年均增长11.8%。2005年实现人均纯收入4195元，“十五”期间年均增长6.7%。自2002年起全系统扭转了之前连续5年亏损的局面，连续4年盈利，累计盈利161亿元，累计税金272.9亿元。2005年实现利税总额123.2亿元，其中利润53.2亿元。资产总额达3253.3亿元，比2000年提高33.7%。
二、各项改革不断深化。17个垦区整体改制为企业集团，一大批农场转制成专业公司或产业化龙头企业的生产基地。一批具有较大规模和竞争实力的产业大公司已经形成，绝大部分场办二、三产业企业实行了多种形式的产权制度改革，企业法人治理结构进一步完善，机制更加灵活，效益逐步提高。国有和国有控股企业在区域经济发展中的重要地位更加牢固。非公有制经济快速发展，生产总值占全国农垦的37.4%，部分垦区超过50%；从业人员181.9万人，占农垦全部从业人员的34.2%，职工就业渠道进一步拓宽。分离企业办社会职能步伐加快，部分垦区职工负担有所减轻。
三、优势特色产业稳步壮大。2002年全系统开始实施“农垦发展行动计划”，有力推动了优势特色产业发展。粮食生产能力稳定在1800万吨左右，商品率达80%以上，在维护国家粮食安全方面发挥了积极作用；天然橡胶年产量最高达57万吨，供给量增加。2005年，棉花产量突破125万吨，占全国总产量的21.9%；糖料667万吨，牛奶245.5万吨，肉类产品145.8万吨，水产品79.5万吨；具有区域特色的热带水果、剑麻、啤酒花、番茄等产业也得到较快发展。
四、产业化经营取得新进展。形成了一批有影响力的农业产业化龙头企业，其中国家级重点龙头企业48家，占全国的8.2%，经营领域涉及粮食、天然橡胶、棉花、牛奶、糖料、种子、剑麻、葡萄酒等。龙头企业与基地、农户的利益联结机制不断完善，带动能力显著增强。据统计，2005年各类产业化组织直接带动农户216万户，促进农户增收45亿元，增加就业110万人。
五、科技创新能力进一步增强。“十五”期间，全系统共取得科技成果奖460项，其中国家级奖30项；获得专利成果112项。节水灌溉、保护性耕作、测土配方施肥和胚胎移植等一大批种养业先进适用技术和高新技术在生产中广泛应用，农业新技术覆盖率达70%。2005年，农业机械总动力达1463万千瓦，较2000年增长26.2%，种植业耕种收综合机械化程度达70.7%。粮食平均亩产从308公斤提高到367公斤，棉花从105公斤提高到128公斤，农业科技进步贡献率达52.7%。工业企业加大了技术改造力度，积极引进消化吸收新技术、新装备、新工艺，科技水平普遍提高。
六、农产品质量安全水平显著提高。2002年，农垦系统开始实施“农垦无公害食品行动计划”，现已建成100个无公害农产品示范基地，并全部获得了农业部“无公害农产品示范基地农场”称号。建成了120个绿色无公害农业示范监测基地，总监测面积1140万亩。无公害、绿色、有机农产品认证数达313个。在全国率先设计开通了“农垦无公害农产品质量追溯系统”，建成了部级检测中心17个，已初步形成了从产地环境、农业投入品到农产品生产、销售全过程的检验检测网络。
七、对外开放迈上新台阶。2005年，全系统实现出口商品供货总额254.2亿元，占当年农垦生产总值的18.7%，“十五”年均增长20.9%。出口商品200多种，高附加值产品增多。对外合作领域由农业向二、三产业拓展，高新技术和设备成为引进重
