2006-8-16 来源: () 网友评论篇
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（3）农村人力资源相对水平也非常低。首先，与城镇从业人员相比，农村从业人员的受教育年限要低得多。据1995年涉及全国11个省市、11763名职工的抽样资料,城市职工平均受教育年限为10.58年，而2000年农村劳动力的受教育年限仅为7.70年。其次，与发达国家比较,我国农村从业人员人力资本积累的不足更为显著。1975年日本农业劳动者平均受教育为11.7年，接近高中毕业程度；荷兰农民大部分是高级中等专业农校毕业水平且每年还有近1／5的从业农民进入各类职业教育学校，接受专业性的继续教育；而2000年我国农村住户从业人员中40%是小学文化程度甚至文盲半文盲，高中及以上文化水平的不足12%，并且即使文化程度较高的农业从业劳动力也很少有机会获得专业技术培训，来提高相应的专业知识和技能。最后，与农村经济发展的需要比较，农村从业人员目前的人力资本水平不能满足农村产业结构调整和优化，更不能适应农业发展新阶段的人力资源的需求。
（4）农村优秀劳动力的流失加固了农业发展的瓶颈。人力资源是发展农业的主体要素。农村劳动力过剩是一个总量概念，然而从农村劳动力结构上看，有知识、有文化、掌握现代农业技术和市场流程的新型农民却数量有限，极为稀缺。更为可怕的是，这种状况不是在向好的方向转变，而是朝着更加恶化的方向加速发展——农村优秀劳动力大量流失：一方面是通过考学、参军等途径一去不复返，另一方面是进城打工，宁做“流浪汉”也不愿再种田。留在农村的劳动力主要是妇女和老弱病残，给农村经济和农业的发展提出了更大的挑战。
加大农村教育投入，改革农村教育方式，提高农民素质，是突破人力资源瓶颈的根本措施：
（1）加大农村基础教育投入，提高农村基础教育的普及度。教育是人力资源开发的基本途径。教育投入水平的高低，直接影响到教育事业的发展，影响到劳动者素质和劳动生产率的水平。我国目前教育状况离现代化建设对人力资源开发的要求距离还很大,教育投入严重不足，尤其是农村地区基础教育的投入更为匮乏。我国教育投入约为国内生产总值的3%,不仅低于世界平均5%的水平，更不用说发达国家的水平。农业劳动力中文化水平偏低,不仅影响农业科技成果的转化，也不利于农村经济的发展和农业现代化的实现。因此，国家和地方政府应该加大对教育的投入，改善农村地区的基础教育设施，强化农村地区师资培训，同时，还应当特别注意唤起广大农民对教育投入的重视。此外，应继续鼓励和支持海外侨胞，城乡经济能人和社会力量自办、联办学校或捐资办学,发展教育事业。例如，我国实施支持贫困落后地区基础教育的“希望工程”、“春蕾工程”，收到了显著的效果。
（2）改革农村教育，培养实用人才。首先,深化农村教育改革,变应试教育为素质教育。农村中学既要为高等学校输送品学兼优的人才预备队,同时也要为农村提供受过良好基础教育,有能力接受新知识、新信息,掌握新技能的劳动者。因此,在抓好农村基础教育的同时,应对现行的农村教育法制、农村中小学的教学内容和方法进行改革。各地可根据本地区的自然条件和农业生产特点及优势,开设一些相关的理论和实践课程,使学生初步了解和掌握一些农业生产知识和实用技术,培养他们的实践能力,为参加农村经济建设打下基础。其次，进一步加强和发展农村成人教育和职业技术教育。通过各种形式和方法提高农业劳动者的科学文化素质和生产技能。如采取委培的方式，选送农村一些优秀青年到省内外有关大、中专院校进行学习深造；聘请知名农业专家进行各种形式的讲学培训；可以组织基层村组干部、到发达农村地区去考察学习；以农业广播、电视为主阵地进行学历教育和专业技术培训，等等。最后，进行思想观念教育，提高农村劳动力的综合素质。通过发展非农产业来让农民适应市场经济，改变自给自足、因循守旧的传统小农观念。努力使农民成为掌握现代农业科学技术、具有敏锐市场眼光,经得起市场风浪的现代农业劳动者。
（3）改变农村信息传播方式，搞好农村信息化建设，为农民素质提高提供信息平台。目前，在农村地区大多数农民还是依靠农户间的交流和示范来获取信息，再者就是靠农业技术人员的当面传授。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民获取技术和信息的手段大大改善。据中共中央政策研究室和农业部的调查研究，家有电话机、有线广播、电视机、收音机、电脑、能上网的农户的比例都有了不同程度的提高，还有订阅报刊、购买农业技术书籍的农户比例也有了增长。关税捷等：《中国农村劳动力素质状况分析及建议》，《经济要参》2003年第25期。尽管农村信息化水平有了很大提高，但仍处于初级阶段，还需要做大量工作。当前，不但应当充分
