2007-5-16 17:25:00 来源: () 网友评论篇
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一
乡村建设包括的范围很广，既包括农业的基础设施建设，也包括农民的生活设施建设，既包括农田水利和道路工程，也包括村庄以及集镇建设。
对农业来说，头等重要的是水利设施。水利是农业的命脉，农业生产要求水利工程具有防洪、灌溉和排涝等多种功能。而水利工程本身是一个非常复杂的系统，既要有大江大河的疏通，又要有沟、渠、函、桥、堤坝等配套工程。就沟来说，必须有大沟、中沟、小沟、毛沟的配套。只有这样，才能使大田地里的积水通过毛沟、小沟流入中沟和大沟之中，然后再通过大沟流入江河之中。中国既然是农业为主的国家，便到处都是大田地；既然到处都是大田地，便到处都是沟、渠、桥、函等水利工程。在中国的土地上，到底有多少沟、多少渠、多少桥？这是无法计算的。就一个生产队来说，连生产队长也说不清楚有多少毛沟、小沟，说不清楚有多少生产路。生产路、生产桥、田头沟等都是农业生产所必须的东西。没有水利工程，农业生产就要受到严重影响，地里的积水就排不出去，庄稼就要受淹；没有道路，成熟的庄稼就拉不出来，化肥和农家肥就无法运送到地里去。
道路不仅是农业生产所必需，而且也是农民日常生产所必需。对于农民来说，走亲访友、就医上学、生产互助、销售和购买商品以及婚丧嫁娶都需要道路。没有道路，农业生产不仅不能维持，农民日常生产也会受到重大影响。
农村的水利和道路都是非常简单的工程，过几年，经过大雨的冲刷和其他因素的影响，就会损坏，沟就会被淤泥填平，路就会出现大坑小坑。因此，这些农村工程，不仅需要建设，而且需要经常不断的维修，只有这样，才能维持农民那种简单生产和简单生活的正常进行。
二
中国农业已经有上万年的历史。五千年前，开始出现国家和城郭，出现城乡差别，出现城市建设和乡村建设的分别。中国城市是完全依附于农村的，所有的资源都需要从农村提取，城市仅仅是贵族和官僚们消费的场所，乡村则是社会的基础。由于这种特殊的国情，乡村建设或者对农业的投入一直是国家建设的重要组成部分。每个王朝，都采取重农主义政策，以农业立国，把农业作为国家的经济基础。
农业需要水利、道路以及治安保卫。一方面，国家从农村提取各种资源，包括劳动力、物质资料和兵员，另一方面，向农村提供水利、道路、治安保卫等公共产品。自古以来，大型的农业投入和农业基本建设是由政府组织的，政府一直充当着大型工程组织者和保卫者的角色。因为要防备游牧民族的掠夺，所以有了万里长城；因为要治理黄河的水患，所以有了从西安到渤海的千里黄河大堤。因为灌溉的需要，所以有了都江堰等大型灌溉工程。因为要解决南粮北运的问题，所以有了南北大运河。
国家对城市建设的投入，主要是对于宫廷、城墙以及各级衙门的建设。顺便说一句，为什么有这么多城墙？因为这是一个内战频发的国家，这些城墙的作用在于，既防备其他割据势力的进攻，又防备辖区居民造反。
乡村建设除了需要大型工程，还需要小型的农村基础设施，包括水利、道路、桥梁、集市、学校等。这些小型工程，或者依靠乡里负责人组织农村居民集资，或者依靠乡绅捐助建设，以维持简单再生产和简单生活的需要。
乡绅是一个特殊的群体，包括已经考上功名尚未做官的读书人、退职回家的官员以及在乡村社会具有较高威望的人。官员们游宦生涯结束后，受叶落归根思想的支配，总是衣锦还乡，荣归故里。乡绅可以是乡里组织的负责人，也可以不是，但他们的影响超过乡里组织的负责人，其势力和影响与行政区划无关，与其本身的势力和威望有关。由于这种特殊的社会地位，其建议和意见必然受到地方行政组织的重视。在乡村建设方面，除了他们本人的捐助外，还直接影响到行政组织对乡村建设在精力、时间和资金上的投入。而现在，已经没有乡绅了，大学毕业生找到工作之前，总是住在城市寻求机会。退休干部绝大多数住在县城以上的城市，形成“市绅”阶层。他们利用自己特殊的身份，出于对公共事业的关心，向政府官员提出一些建议和要求，迫使各级政府更加重视城市建设，从而进一步拉大城乡差距。
就这些小型的简单的乡村基础设施来说，与国家投资的大型工程比较起来，总是显得标准不高，几千年来，总是在建设、损坏、维修、再损坏、再维修的过程之中，总是保持着这种低标准和低水平的模样。
不管是国家的大型工程还是乡村的小型工程，归根结底都是建立在农民负担基础上的。国家的大型工程，不管是万里长城还是黄河大堤以及其他水利、道路工程，政府所起的只是规划、组织、指挥和协调的作用，中央政府把任务层层分解下来，最后由农民自带干粮、自带劳动工具、自带各种生活用品，以向国家服役的形式完成这些任务。
历史上，农业和乡村建设方
