新农村建设：德庆经验

广东德庆是一个欠发达地区，被誉为中国的“贡柑之乡”。全县“八山一水一分田”， 35.7 万人口中，农业人口占到了 28.5 万。但就是这样一个山区县，近年来却在新农村建设方面搞得有声有色，两次得到了广东省委书记张德江的批示，要求在全省推广其经验。 3 月 31 日至 4 月 2 日，记者来到德庆，亲身感受了 这里建设新农村的热情。

县政府帮农民卖贡柑

新农村建设的首要任务是农民增收，但在如何帮助农民增收上，各地的做法不同，德庆县委、县政府不干涉农民的微观经营活动，而是以汞柑为发展农村经济的突破口，通过向农民提供各种社会化服务，为贡柑走向全国乃至世界，从而带动农民增收致富，打下一个坚实的市场基础。

汞柑和沙糖桔是德庆传统的名优农产品，德庆已有 1300 多年的种柑史。但过去贡柑和沙糖桔只有优而不成势。近几年来，县委和政府把发展汞柑沙糖桔作为发展农村经济的主导产业，促进农民奔小康致富的一项重点工程来抓，出台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑橘产业的措施办法，通过做好产前、产中、产后服务，打造了享誉全国的“德庆贡柑——中国第一柑”品牌。

就在前几年，市场知道德庆贡柑的还不多，为使贡柑和沙糖桔这传统名优农产品尽快变成农民增收致富的工具，县委县政府这几年的一项重要工作，就是在全国开展宣传，向潜在商家和消费者推介贡柑和沙糖桔，千方百计打品牌、做市场，实现以品牌促生产、促质量、促发展的策略。为此，德庆每年从并不富裕的财政中拿出 100 多万元，并由县委书记谭培安亲自策划，从 2003 年开始，三上北京，先后在人民大会堂、钓鱼台国宾馆，举办“德庆——中国贡柑之乡”新闻发布会、打造“中国第一柑”品牌工程启动仪式，以及参加“首届中国品牌水果擂台赛”并最终摘得“中国柑王”的称号。谭培安也因此在德庆得了个“卖柑书记”的称号。除北京外，德庆还在上海、东北、西北、西南、华中等地举行各类形式的推介活动。

谈到县委县政府不惜出钱出力为农民卖贡柑造市场，谭培安的看法是，地方政府工作方式要转变，要创新，与其组织农民生产，不如帮助农民开拓市场。只要好水果卖出好价钱，就不愁没人种，用不着号召，产业结构自然就会调整过来。而当前政府对农民的社会化服务还很落后，特别是产前农产品的市场需求信息和产后的包装、加工、运销方面的服务，远远适应不了需要，在这方面政府又有优势，可以大有作为。

县委县政府不仅为德庆贡柑打品牌造市场，还为贡柑制定技术标准，引导果农进行技术创新，严把贡柑质量。这几年，政府建起了 200 多亩高标准贡柑无病毒苗圃基地以及贡柑、沙糖桔母本园和采穗园，为果农提供纯正、无病毒种苗，并制定全国第一个贡柑地方标准《贡柑生产技术规程》，让农民按科学的方法把最优质的贡柑种植出来。政府还出资开通农村经济信息网和农业电视视频点播，让农民在家里即可了解到所需要的贡柑管理技术；和有关农业科研院校建立长期合作关系，经常邀请专家下乡为农民指导相关的种植管理技术。记者在参观一处果园时，就看到旁边的一根电线杆上，贴着一张红纸，上面写着要农民去镇里听专家的柑橘管理讲座。此外，为避免让“柑多价贱”现象出现，政府还组织农民成立了德庆皇妃果业有限公司，通过“公司 + 基地 + 农户”的模式，实行规模化生产和产业化经营，建立起生产、保鲜、加工、销售一条龙的经营模式。

四月的南粤大地，已是春意融融。大片大片的山坡，放眼望去，都是翠绿翠绿的果树。记者冒雨看了几处果园。据果树主人介绍，贡柑和沙糖桔要到 12 月才能结果实，一棵柑树，能够产到 2-3 百斤贡柑。有个果农很满意地对我说，政府为他们卖柑橘提高了他们的收入，做了一件大好事。记者还去了金林村的一户农民家。这是一栋三层的楼房，屋里进行了精装修，彩电、组合音响一应俱全，还安装了可视电话。据女主人介绍，她家去年单卖柑橘的收成大概 20 多万元。

在财富效应示范下，全县 6 万多农户中，有 3 万多户种植了贡柑和沙糖桔， 面积达到 15 万亩。而通过政府开拓市场，打造品牌，贡柑沙糖桔的市场知名度迅速蹿升，价格也从过去的 2 元 / 公斤提升到现在的 5-6 元 / 公斤，紧销时甚至可卖到上 10 元一公斤。预计，单贡柑一项，可 实现农民人均收入 1600 元左右。

创建生态文明村

德庆新农村建设更突出的表现，是在生态文明村的创建上。

近年来，随着农民生活水平的逐步提高，广大农村建起了很多外表漂亮的楼房。但与此不相称的是，由于农民的公共卫生、环境意识的薄弱，很多农村有新屋无新村，房前屋后垃圾乱堆，人畜混居，污水横流，蚊绳滋生，臭气熏天。农村脏乱差问题严

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