从参与式扶贫到新农村建设

丹江口市凉水河镇白龙泉村过去是一个无水、无电、无路、无电视电话、无经济来源的穷村。因为参与式扶贫开发的惠农政策，使白龙泉村如沐春风，村民们生产发展的积极性空前高涨，对新生活新农村建设的追求日益增强，短短的几年时间，竟使白龙泉村脱胎换骨，日新月异，焕发出勃勃生机和活力。

     白龙泉村之所以确定为全市社会主义新农村试点村，是因为该村组织凝聚力、战斗力强，群众基础好，参与式扶贫等政策为该村基础设施建设和产业发展奠定了坚实基础。如今，齐心协力谋发展成为人心所向，全村正齐步向社会主义新农村迈进，致力建设新的白龙泉。针对如何抓好社会主义新农村建设，我对此作了全面深入调查。

      一、白龙泉村发展的现状

      白龙泉村位于凉水河镇东部，濒临丹江，河岸线十余公里，与河南淅川隔江相望，境内不仅有千年古柏。还有一望无际的小太平洋，河汊交叉纵横。全村603户，2247人，耕地1771亩（其中水田223亩，梯坪1548亩），人均占有耕地不足0.8亩，该村三年前是出名的贫困村，全村仅茅屋房达35户，土坯墙户400多户，危房户31户，贫困户207户，特困户87户，人平纯收入不足1000元，集体经济属空壳村。白龙泉严重缺水所以又叫“干沟”，该村80%人畜饮水要靠肩挑背驮到二、三里外挑水，群众笑言“背水一战”。村民陈顺才常感叹：“一天6挑水，挑一年水相当于去趟北京”，村民常用“走路盘山转，傍晚屋里团团转”概括全村无公路，断头路，不通电的情景。更为惨痛的是2001年村民王大均夫妇划船到六里外打粮食，途中惨遭狂风而翻船，造成老两口及孙子三人沉船淹死的悲剧。产业发展对白龙泉来说简直是望洋兴叹，“种地糊口，养猪换油盐；365天种地，一天不闲；一年忙到头，仅图个肚儿圆”，在白龙泉村广为流传。白龙泉村地地道道成为一块“穷骨头”。出路在哪里？白龙泉人一片茫然。

      2003年白龙泉村迎来了发展的春天。参与式扶贫政策悄然进村，村庄如沐春风，农民如鱼得水，群众生产、发展、致富的信心空前高涨。在参与式扶贫等国家惠农政策的引导、扶持下，白龙泉村抓住机遇，乘势而上，琐定目标，大力实施“四大工程”。2003年以来，共投入财政扶贫资金、老区建设资金、以工代赈、信贷资金及部门帮扶资金165万元，群众投资投劳合50万元。按照“整村推进、综合开发、一次规划、分年实施”的要求，兴致富产业，增加贫困人口收入，建生态家园，改善贫困群众生产生活条件。①基础设施明显改善，群众的生产生活条件得到提高。我们从群众要求最迫切的问题入手，改善基本生产生活条件。共组织完成农网改造线路35公里；铺设人饮工程主管道21000米；分支管道19000米，使全村95%的农户饮用上卫生洁净的自来水；新修通村公路10公里，整修拓宽村主干公路25公里，其中硬化水泥路面2.5公里，修塘堰2口，修水渠1.5公里；搬迁扶贫5户，18人。②产业发展势头强劲。一是大力推行“2232535工程”，即每户发展2亩柑桔基地，2分地杂果，3分地蔬菜，养2头牛、5头猪、30只鸡、人平增收500元。三年来，通过政策扶持，群众参与，镇、村引导，新发展柑桔2000亩，杂果600亩，蔬菜300亩。二是外出务工成为村民新的收入来源。村民充分利用农闲在集镇务工和外出务工，年收入达200余万元；三是大力发展旅游经济，依靠白龙泉小太平洋得天独厚的旅游资源，大力开发小太平洋、石林、白龙泉景点建设，兴办农家乐、渔家乐，不仅吸引了游客，激活了旅游业，还拉动了交通运输、农产品销售等相关产业的发展。③大力实施“三点”建设工程。全面开展了重点村新村落建设，启动了拆旧建新点，异地新建点，“三清三改”点工程实施，加大了排危改危工作，全部告别了危房户，新建楼房40余户，新建沼气池50余口，农户房屋涂白3000余平方米。通过“三清三改一建”，较好的改善了群众的生产、生活环境。④积极开展文明新风工程建设。适龄儿童入学率达100%；建村级卫生室2所；举办科技培训班10余次，培训人数达1000人次；全村拥有电话用户252户，比实施前增加187户；电视机入户450户，增加170户；人平纯收入2150元，增加650元；贫困户人平纯收入1027元，增加220元；村集体经济纯收入2.4万元；增加1万元。同时还在全村广泛推行“文明卫生户”、“十星级文明户”等评比，乡风文明、邻里和睦、村庄整洁已成为白龙泉村一道亮丽风景。

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