云南省人民政府关于进一步扩大民间投资的决定

取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制 、收购等多种形式进入国有企业，参与国有经济的改组、改造。鼓励民间资本通过产权交易，受让已改制企业的股权。
   （六）鼓励民间资本投资社会事业。鼓励民间资本投资教育及高校后勤社会化、文化、体育、信息咨询、中介服务、社区服务等社会发展基础设施建设，并按规定享有经营权和收益权。对现有社会事业设施和资源，可采取有偿转让经营、合作经营、民办公助等方式转由民间投资者经营。鼓励社会团体企业 事业单位和公民个人等民间资本投资兴办基础教育、职业技术教育、高等教育等各级各类教育，享有依法独立办学的权利；可以采取股份制、股份合作制等形式或与政府部门联合办学。放宽对民间投资教育、体育、卫生等社会事业的价格和收费限制，允许投资者取得合理的回报。按照区域卫生规划，允许个体私营经济投资创办营利性医疗机构，发展民营医疗机构，其医疗服务价格，由经营者依法自主定价；吸引民间资本参与公立医院的改制、改组和改造。鼓励民间资本兴办各种养老院、老年公寓等。民间企业用于救灾、扶贫、社会公益事业、农村义务教育、希望工程的捐赠等，按国家有关规定允许税前列支。
   （七）鼓励民间资本投资军转民企业。鼓励民间资本采取联合、兼并、租赁、承包、收购、股份制和股份合作制等多种形式进入军转民企业；鼓励民间资本开发与军工企业相配套的零部件、配件、组装件的项目，鼓励民间资本开发具有"军民兼容、寓军于民、军民两用、平转军"的技术密集型项目。
   （八）鼓励民间资本开展境外投资。抓住我国加入世贸组织和建立中国--东盟自由贸易区的机遇，认真实施"走出去战略"，鼓励有条件的个体私营企业积极开展境外投资。支持民间资本到东南亚、南亚投资办厂经营，拓展发展空间。
   二、大力培育社会投资主体，积极推进投资主体多元化
   （一）充分发挥政府投资的引导和带动作用。凡是有条件完全市场化动作的项目，国有资本逐渐退出。具有一定公益性的项目，由政府投入部分资金，尽可能多地吸引各种投资主体投资。主要由政府投资的公益性为主的项目，采取财政贴息、市场补偿、市场和财政复合补偿等多种方式，向社会公开招标选择经营者，鼓励中小社会投资者竞投经营权。
   （二）积极推动投资主体多元化。按照"谁投资、谁受益"的原则，引导社会资本和民营企业，采取独资、联合投资或与政府部门、国有企业合资合作等多种形式参与投资建设，形成投资主体多元化的机制。主要由政府投资的项目，鼓励个人资本、法人资本投资参股。引导民间资本进行跨行业投资，积极拓展投资项目融资渠道。选择财政资金支持的项目向社会公开招标。各种类型的企业，都拥有参加投票的权利，并在中标后一视同仁地享受国家财政资金的支持。
   （三）大力引进省外投资。进一步作好招商引资工作，鼓励省外企业、个人到云南投资，鼓励省外企业兼并、收购、租赁省内企业。办好各类民营科技园、留学人员创业园、民营工业园，制定优惠政策，鼓励投资者进园投资。积极吸引省外上市公司参与云南建设；鼓励云南民营企业与省外上市公司合作，建立紧密的资产联系。
   三、简化投资项目的审批程序，提高办事效率
   （一）简化固定资产投资项目审批程序。实行谁投资、谁决策、谁所有、谁受益、谁承担风险。对民营企业的投资项目，凡符合国家产业政策和环保要求，鼓励和允许发展的项目，且资金等建设条件落实的实行登记备案制，逐步取消国家法律法规规定之外的各种审批；对确需审批和上报审批的项目，减少审批环节，公开审批程序，实行限时服务。
   （二）强化对民间资本投资项目的服务。各地应建立便民服务中心，尽量减少报批环节，提高办事效率。对项目实行分类指导，完善项目建设全过程的服务，及时帮助协调解决建设中出现的问题；实行投资项目属地化管理制度。
   四、加大政策扶持力度，为民间投资提供政策支持和制度保障
   （一）对民间投资实行与国有投资一视同仁的政策待遇。在项目审批、土地使用、城市规划、税费征收、银行贷款获得、财政贴息、股票上市、债券发行等政策制定和执行上，不以所有制性质的不同而区别对待，而是根据产业政策和项目的优劣，使民间资本通过公平竞争获得资源配置的机会。
   （二）加强对民间投资的法律保护。制定和完善有关规定，维护社会投资者对产权的占有、支配的权利。规范对民间投资项目的税费征收，降低民间投资创业成本。对民营企业工作的专业技术人员在评定职称、评比先进和享受政策等方面与

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