2005-6-11 19:29:00 来源: () 网友评论篇
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新京报（记者刘宝强）央行副行长吴晓灵昨日表示，国家应在强化信息披露、严厉打击信息造假的同时放松直接融资的管制，让筹资人、投资人自主决策，为此应发展多层次资本市场，开放多种形式的直接融资，支持发展民间借贷市场。 吴晓灵所说的民间借贷市场指居民个人和企业相互之间的融资行为。
在昨日召开的中国经济50人论坛2005年年会上，吴晓灵在提交给年会的书面发言中表示，经济转轨的历史时期，国家在一定时期内加强对金融业的控制是必要的；但过严的金融控制会制约经济发展，也不利于维护正常的社会金融秩序。
吴晓灵称，目前我国的法律没有明文禁止居民个人之间的借贷行为，国家打击的是高利贷行为；对企业向社会不特定对象借债应纳入涉及公众利益的金融业务严格管理也是应该的，但对企业之间和企业向居民个人的放贷行为目前也作为金融业务严加管制的做法值得探讨。
吴晓灵表示，2004年末，中国金融机构各项人民币存款已达24.5万亿元，M2/ GDP的比例已达189%，是世界上比例最高的国家。但社会仍然反映企业融资困难，以致民间融资异常活跃。中国金融发展的现状与中国经济发展的强大势头不相匹配。吴晓灵指出，存在这种现象的根本原因是中国金融管制过严，限制了直接融资的发展，扭曲了社会融资的结构，增加了银行借贷的风险。
吴晓灵表示，只要严格限定这些个人和公司的资金来源并加以监督，允许不吸收存款的贷款组织的存在，将有利于引导民间金融的规范化。事实上，现在社会上许多人愿意用自己的钱直接放贷，或一些人集合成公司进行放贷。在已将贷款利率上限放开的情况下，这一市场更有很大的发展空间。
融资规模1500亿 浙江民间借贷调查
环球财经 李建军 陆丰
目前，有报道称中国的“地下金融”规模近一万亿，引起了社会各界的广泛关注。在中国的“地下金融”活动中，浙江的民间借贷很有特色。本次调查样本为富阳、永康、瑞安、温州和台州的200多家民营企业和100多位个体工商户，及当地的人民银行、商业银行、税务和工商管理等部门。
民间借贷的补充作用
民营经济发达是浙江经济的一大特色。2003年浙江全省生产总值9200亿元，增量的70.2%来自于民营经济；全省年销售收入上亿元的民营工业企业已达1367家，其中年销售收入在10亿元以上的有78家。
而民营经济的发展离不开金融支持。2001年，浙江省中小企业向正规金融机构申请贷款金额满足率为78%，比全国平均水平高9.5个百分点；2002年贷款满足率达到93.3%。尽管正规金融体系在支持民营经济方面发挥着重要作用，但是许多民营中小企业、个体工商户由于资信条件、抵押担保等方面的劣势，很难从正规金融机构申请到贷款。民间借贷、商业信用等融资形式成为必要的补充。
浙江省民营经济的金融支持系统呈现典型的二元结构特征，形成通过国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等正规金融机构融资，与通过发起人股权融资、民间借贷和商业信用等非正规金融融资并存的格局。
这种民间借贷以人际关系为基础。大部分民间借贷只打借条，而且，借据上只列出借贷双方姓名和金额，利率有口头协商或随行就市，期限大多不确定，债权方可随时收回贷款。民间借贷形成的信用关系，符合个体私营经济资金需求短、小、频、急的特征，成为个体工商户和初创中小企业理想的融资途径，对民营经济发展起到一定的支持作用。
融资规模1500亿
据调查发现，中小企业的民间借贷资金主要用于生产经营。例如，在乐清市调查时发现，主导行业低压电器生产企业中，有集资行为的企业占当地全部有集资行为企业家数为52%，集资额占71%。
不过借贷资金也出现游资化倾向，有些企业、个体工商户通过民间借贷获得资金以后，转而去炒作房地产、钢材、煤炭等“过热”产品，或者去投资购买小水电、小船厂等项目。如丽水某房地产公司2004年8月末，通过民间借贷资金余额达到2亿元，大部分资金用于炒作楼盘。
伴随着民间借贷资金游资化倾向的出现，资金流向省外的比重提高。金华兰溪市水泥企业以集资、集股方式募集的资金约20亿元，其中约8亿投向外地；据当地人民银行调查统计估算，2004年以来温州和台州两地仅企业集资规模已经分别达到110亿元和100亿元。丽水仅小水电开发投资流出省外的民间资金就达40亿元。
宏观调控以来，民间借贷利率明显高企。人民银行温州市中心支行对300个民间利率监测点的月
