2005-12-6 16:00:00 来源: 新周刊() 网友评论篇
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但这种非常规行政运作模式使其在这个国家的政府序列里，却充当了一个十分微妙、深不可测的神秘角色。关于它们的事情，对于很多人都是一个谜。
他们的工作内容究竟是什么？他们的工作方式是什么？他们又有哪些关键词和规则？为此，记者采访联络了几位知情人士，解读这些关键词下的显作用、潜规则。
乡情规则
思乡恋土是中国人固有的传统，利用这种乡情则是“驻京办”工作人员的“必修课”，他们首要任务便是“经营”这种故土乡情。目前，很多“驻京办”都已开始施行自负盈亏的体制，那么，摆在他们面前的首要问题便是生存，而社会关系便显得尤为重要。根据相关人士透露，几乎每一个负责人都有自己的“公关名册”，有的叫《乡贤录》，有的叫《故乡名人录》，有的地区甚至把在国家相关部门任职的科级以上的“在京同乡”都收录进去了，目的很简单，就是让这种“乡情”在关键时产生“能量”。
人际规则
有人把“驻京办”形容为“第二行政中心”，办事处主任则是这里的最高长官。
办事处主任除了平日正常工作之外，主要活动内容是什么？“他几乎每天都不在办公室，每天的任务便是发现新的‘朋友’，然后又通过这些‘朋友’介绍另一帮‘朋友’，逐渐形成与扩张自己的势力交际圈。”一名知情人士说。
办事处为联络地方与中央高层之间相互沟通，起到了相当重要的角色。譬如，一些经济相对落后地区的领导人，到京之前便会让“办事处主任”联络到中央专管拨款的部门官员。
住在“驻京办”宾馆里的不仅是官员，还有大量来自该地区的人，尤其是地方的商人，目的很简单，就是为了看某某地方一把手。为什么选择住办事处？其一是平时在地方，他们也很难见到这些“父母官”，其二是办事处的“信息渠道”十分通畅，其三，在北京见的话，不那么张扬，能掩人耳目。他们如何才能见到这些“父母官”？毫无疑问，只能由办事处主任来“牵线搭桥”，而“牵线搭桥”过程是如何完成的，则给我们留下了很大的猜测空间。如果说腐败的话，这应该是一个不可忽视的重要环节。
服务规则
办事处主任在京不仅笼络政治资源，还会笼络很多诸如教育、医疗等重要资源。盘踞首都的一流大学、医院都是他们拉拢的目标。比如，一般人要想到协和医院挂号，是一件异常艰难的事，而“驻京办”主任则能保证何时都能顺利地挂上号。
无论是医疗还是教育，都是最能在关键时，体现其“特殊价值”，要不然，领导的子女就学、家属生病了怎么办？他们的工作箴言是：“事事以领导满意为宗旨，事事以招商引资为取舍，事事以项目服务为目标。” 可这种“事事以领导满意为宗旨”的办事方针，又使其“驻京办”偏离了其为公共服务的职业功能。
管理与监督失控是最大的原因，人事权掌握在地方政府手里，作为宏观指导机构的国务院机关事务管理局对其无权干涉。以“驻京办”名义谋求中央优惠政策和商机，让其职能异化，形成腐败链……
情报规则
中央党校的一位学者说：“我们不能单纯地把‘驻京办’定义为‘腐败’的‘摇篮’或‘温床’。在我们现实的大环境下，‘腐败’行为无处不在，包围与贯穿了我们很多的生活细节，我们现在讨论的是他们‘腐败’的源头是什么？”
他给记者讲了一个故事，说某“驻京办”的主任准备邀请中央某高级官员吃饭，这位官员听了后说:“这样吧，我给你们找个地方，你直接去就行了。”很明显，该高级官员已与某饭店建立了良好的关系，光吃一顿饭还不说，还能拿一些灰色的“回扣”。据说,那天晚上当“驻京办”的人员到了高级官员指定的饭店，首先，把房间门一打开便先交一万元，后来吃饭又花了几万元，而这还只是一个“小数目”。
即便如此，为了得到一个项目资金支持，或者审批什么具体文件，请高级领导吃再贵的饭也只有认了。
地方领导或其家属到了办事处，如同“皇帝”到了“行宫”一样，办事处要提供全天候服务，而官员及家属在京所有开销，都由公款支付。
除此之外，“驻京办”还充当了秘而不宣的“情报中心”功能，地方官想利用“驻京办”寻找政治靠山，谋求升官晋级、发财的机
