为民营经济正名

作者：黄范章  作者单位国家发改委宏观经济研究院

“民营”经济或“民营”企业，近十年来已成为人们习惯用语，人们也心知肚明，这个“民营”就是指私有经济或私人企业，然而就经济学意义讲，这个用语并不确切，也不科学，过去用此用语，有其历史原因，现在应该为其“正名”。古语云：“必也正名乎，名不正，则言不顺”，现在是为之“正名”的时候了。

“民营经济”、“民营企业”和“私人经济”

对于社会经济结构来讲，无论在马克思主义经济学或西方经济学里，重要的是“所有制”问题。马克思主义经济学所强调的所有制不是一般财产所有制，而是生产资料所有制，而在生产社会化条件下生产资料的组合体是企业，企业是公有或私有便成为马克思主义经济学关注的要点。西方经济学(或现代经济学)关注的是生产要素的“所有权”，而生产要素的组合体为企业，故它特别关注企业的产权。经济学(无论马克思主义经济学还是西方经济学)都把“所有制”作为反映经济实体或企业的本质属性的首要标志。在我国社会主义经济中，明明是私人经济或私人企业，却用“民营经济”、“民营企业”一词，正是在“所有制”这个反映经济本质属性标志上采取隐晦、规避的做法，这一用语在理论上是不确切的。

由于“民营经济”、“民营企业”讳言其“所有制”这一本质属性，乍一看来，人们会误认为是“国有民营”。典型的“国有民营”是1980年代我国企业改革征途中曾一度盛行的“承包制”，在这种制度下，私人承包的是经营管理，而企业仍属国家所有。“租赁制”下的国企，也属“国有民营”。但这跟我们现在所讲的“民营经济”或“民营企业”，根本不是一码事。我们的“民营经济”或“民营企业”现在最关切的、最强烈要求的，就是他们对企业的私人产权。尽管十多年来，人们已经习惯了，有些人甚至乐于给予他的私人企业一种含混、模糊的称谓“民营经济”或“民营企业”，但在讨论《物权法》时却毫不含糊地要求“私人产权”和国有产权同样神圣不可侵犯。

记得在改革开放以前的几十年里，为了要跟资本主义划清界线，我们把资本改称为资金，把利润改称为“盈利”，把通货膨胀称之为“物价调整”。在改革开放以来的较长时间内，人们不愿看到也不愿承认社会主义市场经济内有私人经济，宁愿采取“鸵鸟政策”把私人经济说成是“民营”。尽管我们在国内自己用了十多年的“民营经济”、“民营企业”的用语，但国外学者和媒体还一直把它称之为“私人经济”(private economy或private sector)或“私人企业”(private enterprise)；不仅如此，我们对外介绍时也直截了当地说是“私人经济”或“私人企业”。所以，所谓“民营经济”或“民营企业”的用语，是一种“自欺而不欺人”的文字游戏。

私人经济发展的曲折历史

明明是私有经济和私人企业，却硬要给它们冠以“民营”字样，而且一用就是十多年，这决不是偶然的，而是有它的历史性原因，可以说，它是在我国特定历史时期的产物。

记得在1980年代一段时期曾流行“戴红帽子”。这是因为我国刚开始从计划经济转向社会主义市场经济，当时社会主义市场经济概念尚未提出，计划经济体制下长期形成的以“公有”为尚的传统意识还盘踞在人们脑海中，把市场经济等同于资本主义，把私人经济看成与公有经济“水火不相容”的传统观念，对私有经济虽不致谈虎色变，但对这类字眼也极为敏感，极力忌讳。我国私人经济和私人企业最早是在浙江温州一带发展起来的，当时为了避免传统观念的阻力，不少私人的个体企业和合伙合作企业常打着“股份合作制”的名义出现，图的是“股份合作制”是一顶集体所有制的“红帽子”；后来也有一些私人企业想方设法挂靠国有企业或某些政府部门，无非也是想找一顶“红色保护伞”。

1990年代初中央虽明确提出社会主义市场经济战略目标，而且明确以公有制为主体、多种所有制共同发展的方针，但一些私人企业家及一些学者还心有余悸，就提出了“民营经济”、“民营企业”的称谓，“民营”两字虽称不上“红色帽子”，但毕竟避讳了“私有经济”、“私人企业”的敏感字眼，而且一直沿用到今天。这种讳“私”忌“富”的意识与心理，归根到底，应是改革开放以前几十年“左”的思潮造成的精神伤痕。尽管私人经济近十年来得到迅速发展，多种所有制共存共荣也写入了宪法，但毕竟意识落后于存在。“民营”这一用语是我国在从计划经济向社会主义市场经济转轨过程中特定阶段的产物。

诚然，大多数私人企业家由于担心政策性歧视或政策多变，而用带保护色的“民营”字样，虽讳言“私营”却致力发展私人经济，为国家作出了贡献。但也须看到，确有些人蓄意用“民营”字

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