2007-9-28 14:12:00 来源: 上海证券报() 网友评论篇
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的覆盖面积不等于政策的退步。上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军表示，这样界定的好处是，一方面政府可以集中全力解决最需要保障的人家庭住房问题，其余则通过市场化运作完成供给。而对于原来的中低收入者，政府同样在通过双限房、普通商品房等方式给予支持。根据此轮宏观调控精神，包括上述四类房源在内，其供给总量需要达到城市年住宅供给的70%。
近日，本报又独家获悉，央行将与银监会联合下发房地产信贷新政，其中一条即是研究对住房保障体系的金融支持。而此前建设部也传出消息，《住房保障条例》已经着手草拟。一个全面落实住房保障制度的局面正在形成。
近日，上海市政府新闻发言人陈启伟也表示，针对近期房价上涨压力较大的问题，上海将加大房地产市场调控力度，进一步加强供应与需求的双向调节，将按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，加大对房地产市场的调控力度。上海已经决定加快经营性用地供应，年内将有450公顷住宅用地上市，其中中心城区约有50公顷。
稳房价
地方“限售”保证供应
⊙本报记者 于兵兵
今年以来，全国房价一路普涨，供需失衡成为主要原因之一，千万百计加大供给已经成为决策者的共识。
近日，上海为预防开发商以少申请或缓申请预售房源的形式变相囤房，出台了“3万平方米以下住宅楼盘须一次性申请预售”的硬性规定。
此前，上海一些楼盘尽管已经建成多时，但开发商仍以没有拿到预售许可证为名封盘不售，该现象曾引起本报关注和多次报道。一个典型的案例是，浦东某住宅楼盘一共十几幢小高层公寓，总房源超过1000套，但从2005年至今，开发商每次开盘仅放出几十套，至今仍有2幢高层没有开盘。“听说是等到年底地铁开通和商场开业后再售，房价肯定要再一轮大涨。”一位购房者称。
专家表示，3万平方米“起卖”的限令是制止囤房的有效手段。加上此前上海规定预售许可证下发10天内必须开盘，未来上海住宅供应量有望增加。再加上刚刚传出的第二套购房首付比例将提高的消息，楼市供需矛盾有望得到缓解。
但是，全国市场也并非都在以增加供给为第一要务。近日北京市传出消息，为防止开发商超建超售，北京有关部门出台一条没成文的新规：开发商在申报预售许可证时，只能办理80%面积房源的预售手续，其余20%的房源需作为现房销售，并要以书面形式承诺哪些面积做为现房。
在供应同样十分紧张的北京楼市，相关部门不是想办法扩大上市量，还将本可销售的楼盘“打八折”上市，这一现象令市场困惑，当然，背后也有原因。
市场人士介绍，北京一些开发商能通过走关系，修改开发规划，主要是为了提高可售面积，从中获利，所以楼盘超建超售现象并非个案。而北京相关部门认为，开发商修改规划多建房，却没有补缴土地价款，这一点有失公正，于是出台不成文规定，限制楼盘销售量。
尽管相关部门表示该政策只是过渡政策，但开发商称，目前暗箱操作扩大建筑面积的做法已经很难办到，而这一政策一方面影响了回款，另一方面对本已严峻的楼市供给又带来压力。
新动向
《住宅法》有高呼声
⊙本报记者 李和裕
显然，政府的行政手段还未到尽时。如上周，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠有关《住宅法》的表态被媒体报道后，立刻引起业内关注。沈建忠指出，解决城市低收入家庭住房问题还要有制度保障，所以将加强立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障条例等。事实上，近年来有不少学者和市场人士都提出要尽快出台《住宅法》，用法规、制度来明确政府在住宅建设方面所应当承担的社会责任。
资料显示，早在1983年，《住宅法》就被正式纳入全国人大法制委员会的立法部署中。2001年，建设部官员首次在公开场合透露，《住宅法》正在起草和论证中，但后来却是上报全国人大未果。如今，再度提上议事日程的《住宅法》所被赋予的内容已经发生了很大变化。
“建设部官员此次提出研究制定《住宅法》是有特殊背景的。”上海国和律师事务所的专职房地产律师龙陈表示，“从今年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》即‘24号文’的发布，到上月国务院主持的全国住房工作会议的召开，政府对于解决城市低收入家庭住房问题所采取的举措已被拎到上世纪九十年代住房改革后的新一次‘房改新政’的高度，而从上一次的房改来看，政府职能显然在制度上是缺位的，所以业内不少人建议出台《住宅法》。”
据悉，《住宅法》将对我国住房市场的发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理，以及住房
