2006-6-26 来源: 经济视点报() 网友评论篇
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固始人经济是指从固始走出去的固始人，他所创办的企业，以及所带来的经济收益，而这个企业和相关的经济收益是没有地域限制的，这就是固始人经济。
“不招商”的固始
在全国各地都把招商引资作为工作的重中之重、大力举办各种形式的招商会时，固始却提出了不外出招商的口号；在一些县市将招商任务压在各级领导干部头上，甚至把完成招商引资的情况作为衡量政绩的主要标准之一时，固始县的官员却身无一分钱的招商任务；当别人都在外奔波招商、大造声势时，固始人却守着自己的家园，辛勤营造着投资环境。
就是这种与众不同的招商方式，使得固始在过去的一年内，招商引资不断创造出一个又一个新高。“我们只做环境，不招商”，是固始县对招商政策说的最多的一句话。
县委县政府的“钦差大臣”
4月30日，刚刚沐浴了春雨的固始，四处散发着清新的气息，一座二层楼里，杨培松紧张而有序地忙碌着。
杨培松的职务是固始县督查局的副局长，在他宽敞的办公室里，整齐地摆放着必备的办公用品，一切显得朴素而简洁。如果不是门上的标牌，谁都很难将如此简单的办公室与杨培松的职务联系起来。
督查局是由县委、县政府督查室、县招商办、县行政审批服务中心、县优化环境办公室4家单位合并而成的，行使县委、县政府督查职能，代表县委、县政府招商引资，落实全县政务分开、行政审批制度改革，优化经济发展环境。
“昨天晚上一连陪了两家客户，燕京啤酒和安徽的一家企业都想来固始投资。”杨培松说，现在固始的投资环境好了，每天都要接待不同的客户。
据杨培松介绍，督查局是2004年10月成立的，也是河南省第一家这样的机构。“我们就是县委、县政府的‘钦差大臣’，代表书记、县长对重点项目落实进行追踪督查。”杨培松做了一个生动的比喻来描述督查局的作用。
如果有外来投资商需要办理各种手续，可以在督查局实现一门进、一手清，不让投资商多跑一趟路、多进一个门、多找一个人。“在我们看来，投资商的时间都是很宝贵的，我们要尽量为他们节省时间。”杨培松说。
在商业购物上，商家纷纷打出“一站式消费”的旗号，为的是吸引顾客，增加收入，这已不稀罕，而在政府部门，提出“一站式”服务确实还是个新鲜事。众所周知，投资办企业最繁琐的就是在办理各种证件时，往往要经过职能部门一重又一重的手续，有时还可能像踢皮球一样，被踢来踢去。而在固始督查局，实行“马上办”、“直通车”的机制，用最短、最简单的程序，办完各种手续。
“经济110”是固始县督查局为了应对紧急突发事件而专门设立的对外公开电话。“经济110配有专车，只要企业有困难、有要求，一个电话，就有督查人员到现场办理。”工业园区一家企业的负责人深有感触地说。
为了杜绝暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要的行为，固始县督查局实行阳光“政府超市”机制。“对一些企业的管理，除了消防和环保部门可以去检查外，其余职能部门一概不能随意检查。”杨培松向记者介绍。
在督查局，最独特的地方应该还是督查令制度。在工作中，督查局根据工作标准、要求和时限，视轻重缓急，分别签发绿色、黄色、红色督查令，对承办单位进行督查，并将办理结果向县委、县政府主要领导反馈。“至今还未使用过红色督查令，最多黄色督查令就可以解决问题了。如果使用红色督查令，该部门的一把手就要公开说明原因了，如果情形恶劣，就会被免职。”杨培松说。
招商的“两最”品牌
在“招商”两个字在全国上下一片红的背景中，几乎所有的地方政府都出台各种措施，鼓励地方官员外出招商，甚至列入对政绩考核的重要指标之中。
然而在固始，这种情况是不存在的。固始的每个政府官员都没有一分钱的招商任务，“固始不外出招商，大量印发宣传材料，形式轰轰烈烈，只会劳民伤财，固始人只做环境。”固始县委书记郭永昌如此解释固始的招商政策，“我们要炒热固始招商环境的‘两最’品牌，也就是，全省办事效率最高，投资环境最好。”
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