区域经济发展战略历来是经济理论工作者和经济工作实践者所关注的重大问题,也是我们党和政府决策中的一个重大问题。今年的《政府工作报告》对“促进区域协调发展”作出重大战略部署,提出“促进中部地区崛起”,“形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”。
湖南是中部省份之一,处在南中国沿海开放带与长江流域开放带之间,位于东南沿海与内陆中西部地区的结合部。中部崛起对中国经济意味着什么?湖南如何在中部崛起中科学发展?记者采访了全国人大代表、湖南省省长周伯华。
记者:湖南省是一个农业大省,也是内陆省份。这几年来,湖南省审时度势,抢抓机遇,实施“三化”战略,您认为最满意的地方在哪里?
周伯华:湖南省经济健康快速发展,进入了良性循环。湖南是个农业大省,粮和猪的产量分别位居全国前列,为国家粮食安全做出了积极贡献,特别是杂交稻产量提高到了1504斤/亩。做大做强了一大批肉食品深加工龙头企业,农业继续依然是中部的基础产业。湖南是个劳务经济大省,去年全省转移劳动力挫群雄736万,实现劳务收入539亿元,超过了全省的财政收入。在搞活农村经济的同时,农民素质也得到了很大的提高。
通过着力培育支柱产业和优势企业,加快标志性工程建设,用高新科技改造传统产业,工业结构调整和升级取得了很大的突破。如装备机械“三一重工”、“中联重工”等在全国乃至世界行业都是很有地位的;有色冶金已经成为湖南的品牌;信息产业也初具规模。
国债的支持对湖南基础设施建设、改善中部的经济环境,取得很好效果。湖南过去是兵家必争之地,现在是商家必争之地,德国的西门子、韩国的LG等一大批企业进入湖南。
记者:中部崛起,对中国区域统筹协调发展,对中国经济意味着什么?
周伯华:改革开放以来,我国在区域经济发展上,理论界和实践界提出由东部向中部、再由中部到西部,梯度推进的战略。后来又有经济学家、经济工作者提出追赶型发展战略和跳跃式发展战略的问题。上世纪90年代,中央针对东部、中部、西部经济发展差距日益加大的现实矛盾,提出和实施了西部大开发战略。当时理论界就提出了一个谨防中部塌陷的问题。促进中部地区崛起,就是在这样一个大背景下提出来的。东部和西部就象中国经济的两翼,中部就像中国的脊梁,加速中部崛起是中国经济振兴、全面健康发展的关键。
记者:湖南作为中部省份的后发优势在哪里?
周伯华:总理这次在报告中关于对中部崛起的阐述,既讲到了中部地区的区位优势,又明确了发展方向及支持扶持的政策。对中部来说,这是一次最科学、最全面、最符合中部实际的科学决策之举,也是湖南经济发展的又一轮历史机遇。
湖南承东接西、通南达北,水、陆、空交通优势明显突出。湖南境内有岳阳、长江城陵矶通江达海的码头,还有河运集装箱最大的湘江霞凝港码头;京广、湘黔、浙赣、湘桂、枝柳、石长等6条铁路干线,洛湛铁路和渝怀铁路湖南段正在兴建,铁路网贯穿东西南北;高速公路通车里程已突破1000公里,联结11个市;国际、国内机场各有2个,怀化沚江机场正抓紧建设。湖南山青水秀,森林覆盖率达53.67%;水利、旅游开发资源丰富;在世界已知160多种矿产中,已发现141种,储量全国前5位的有41种。湖南经济,GDP总量自“八五”以来一直居全国第12位,居中部9省区第3位。“九五”以来年均增长9%以上,去年达到9.6%。
记者:湖南作为东南沿海与中西部的结合部,在东部地区加快发展、中部崛起、西部大开发等新形势新格局下,如何借鉴沿海地区发展的经验,科学发展?
周伯华:结合湖南的区位、资源、产业特色和优势,湖南省第八次党代会审时度势,提出了加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程的战略。
我们认识到,湖南要在中部崛起,必须坚持科学发展,汲取东南沿海等发达地区发展的经验和教训,要发挥后发优势,走捷径,不走弯路或少走弯路。
今年湖南省委省政府向全省人民承诺,要求各级政府着力办好八件实事:努力扩大就业和再就业,城镇新增就业45万人,下岗失业人员再就业30万人,其中大龄就业困难对象再就业8万人,农村劳动力转移就业增加70万人;抓紧县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程建设;做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作;依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题;实施食品、药品放心工程;加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治;改善城乡环境;实施城乡居民安居工程。
这八件实事充分结合了民意、民情、省情,是解决好湖南群众工作和“三农”问题,统筹城乡发展、促进湖南区域


