2008-4-22 9:05:00 来源: 每日经济新闻 () 网友评论篇
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救市枪响：政策前瞻
大盘从6000点一路暴跌到3000点，A股市场岌岌可危，上周以来，管理层终于认识到事态的严重性，银监会、国资委、央行等相关负责人都对股市发表积极言论，昨日证监会更是扣响了救市第一枪，让疲弱的市场得到暂时的喘息机会。
但无论市场呼声如何高涨，财政部对于狂泻的股市仍然无动于衷，投资者期盼的减低印花税仍无影踪。
事态严重 刘明康率先表态
银监会主席刘明康是中国金融业监管层第一个表态呼吁救市的高官，在不久前的博鳌亚洲论坛上，他表示，一旦市场的主体不愿意或者是无能力克服他们的问题，监管机构必须采取措施，来保护存款人和投资者的利益，这是监管机构的职责。
国资委和央行 接连力挺股市
很多人把影响股市涨跌的主要因素归结为“大小非解禁”，对此，国资委主任李荣融14日明确表示，“对国有股减持，我们有承诺，要为股市的健康发展做贡献，别担心。”李荣融力挺市场，这是来自国资委的声音。
4月16日，央行办公厅一位副主任表示，目前，没有进一步紧缩房贷的新政策，宏观调控的对象不是股市和楼市，但是会关注这两个市场，制定货币政策时会予以考虑。
4月20日，证监会发布了《指导意见》，扣响救市第一枪。
首季印花税超去年分红总额
对于A股市场，财政部从来都不是一个“沉默”的部门。
2007年5月29日深夜，财政部突然提高印花税到3‰。财政部对牛市狂奔的积极调控，到了熊市却对指数倾泻无动于衷，的确让人难以理解。
据统计，2007年证券交易印花税完成2005亿元，比上年同期增长1017.4%，增收1826亿元，是2006年的11倍。而今年一季度，我国证券交易印花税完成597亿元，同比增长387.8%，接近4倍，已经超过2007年上市公司分红500亿的总规模。
时机成熟 降税迫在眉睫
专家认为，调整印花税还是一个政策信号，反映出政府对待资本市场的态度，对于稳定股市的作用不可小视。
面对大众的质疑和期待，印花税调整已成一触即发之势。据消息人士透露，此前管理层曾计划于4月1日左右出台印花税调整方案，但因为种种因素被搁置。“第一是相关部门的反对。历来征税容易，而减税难，有关部门不轻易放手这块肥水。”
前述消息人士说。最近，有消息称，一份关于调整当前股市交易印花税的文件已经上交到高层，只待时机成熟就会按程序签发通过。
救市第一枪放空 缘于新政没有实质性约束
BY 张飚 每日经济新闻
救市枪响：三大隐忧
昨日早盘证监会发布的《指导意见》让极弱的市场人气为之一振，但其后走出逐波下跌的走势，业内人士认为，新政对大小非的减持没有实质性的约束，未来可能催生市场三大隐忧，亟待引起监管层的高度重视。
隐忧一 减持获得低手续费“实惠”
申万研究所策略部认为，“大小非”已经把大宗交易方式作为减持的途径之一，《指导意见》只是规定持有解除限售存量股份的股东预计未来一个月内，公开出售解除限售存量股份数量超过该公司股份总数1％的，应当通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份。
但“大小非”完全可以事先和关联公司商量好，将超过该公司股份总数1％股票通过大宗交易系统卖给关联公司，然后关联公司就可以“肆无忌惮”地在二级市场抛售。
这意味着对于“大小非”来说，只是多了一道交易手续而已。况且，股票大宗交易的交易经手费按集中竞价交易方式下同品种证券的交易经手费率标准下浮30%，实际上给予了“大小非”减持更多交易“实惠”。
隐忧二 担心再变 加速出逃
目前，大部分“小非”持股量大多不到上市公司总股本的1％，因此减持不受该《指导意见》影响。深圳智多盈余凯表示，任何政策都有两面性和局限性。有许多上市公司的大股东本来是不想减持的，但该《指导意见》出台后，这些大股东有可能担心日后有更多限制减持的政策出台，如一些专家、学者鼓吹对“大非”减持征收资本利得税等，对其未来利益造成损失，故产生尽快减持的想法，催生新一轮减持浪潮的到来。
不过，余凯认为，证监会出台该意见表明了一种护市态度，而这种态度目前对市场最重要和最需要，若起不到提振股市的作用，不排除其会出台更多的利好政策。
隐忧三 机构专买“批发价”
上世纪九十年代曾活跃于上海滩媒体股评界的远山（笔名）表示，中国证监会出台《指导意见》的初衷是希望股市企稳，人气回暖
