中国在顺利地过渡到和谐社会建设阶段,无论在经济规模还是在技术水平上,离发达国家的水平仍有一定距离。在经历了多年以前通过引进、模仿国外先进技术来发展国内经济,到现在的国内企业走向国际,直面越来越激烈的国际竞争和日益加剧的贸易摩擦,国内企业已逐渐认识到,只“引进国外技术,经济发展的步伐不会迈得很大,而且发展也不会持久”。这种“模仿技术”必将使国际竞争力走向衰退。
在处理地方发展的模仿和创新方面,地方政府在经济发展战略上的变革,无疑有着举足轻重的地位。对地方经济发展而言,“创新”是惟一恒定不变的真理,是促进经济发展的原动力。
创新在“狼”来之后
当我们面对中国加入世贸组织谈判的时候,我们在喊“狼来了”;当我们在纺织品等行业遭遇贸易摩擦的时候,我们真正体会到“狼来了”的烦恼;当我们思考如何应对全球经济一体化竞争的时候,我们仍停留在“茫然面对狼”的阶段。
除了考虑先放弃哪一块肉给狼啃掉之外,就没救了吗?
好在地方政府已然意识到这些问题,以湖北省为例,相关政府部门的职能转变思想无疑是正确的。服务性政府的口号如何能够起到作用,首要的是口号的落实。武汉等地提出的“创新”战略口号,在确定了政府要搞好服务的前提下,提出要靠创新发展经济,这必将推动本地区的经济发展。
创新要摆脱计划束缚
在计划经济到市场经济转变中导致止步未前的直接原因中,政府职能部门的宏观调控政策显然是至关重要的。计划经济显然已经无法适应时代的要求,但需要注意的是,市场经济的调控需要政策、制度、法律的规范、引导和约束。这才是在一定程度上摆脱“计划”束缚,达到优化配置、发展经济目的的第一手段。
显而易见的是,在计划经济时代,政府职能对经济的发展发挥了强大的促进作用,但随着社会的发展,我们需要更强大的促进,这就需要更强大的职能引导,才能破除根深蒂固的计划经济思想。因此,在某种程度上的政府职能的弱化便显得尤为重要,弱化是一种宏观调控的实现要求,是服务性政府创新经济模式的发展需要。在经济领域意味着促进企业竞争的优胜劣汰,资源的优化配制。
打造创新型政府需勇气
中国在经历了多年的改革开放后,技术上的突破获得世人的注目;科教兴国战略思想的贯彻落实更是在发挥着巨大的促进作用。但国家创新系统的作用却并不明显。一个首要的前提是,政府职能的概念是什么,服务性政府不是仅靠口号就可以确立的。政策只有实施才能发挥作用,体制、机制和创新激励等的不健全不是借口,确保创新系统的有效运行方是根本,我们需要“摸着石头过河”的勇气。
武汉在“摸着石头过河”的途中已然尝到了甜头,服务性政府、创新的政府职能系统是当地经济发展的催化剂,处理好模仿和创新的关系,势必带动区域经济新发展。


