周天勇：经济形势与宏观调控

周天勇：我们现在的财政支出结构也不合理，很多钱浪费了，没有用于低保、社保、教育、卫生等事业，这是一个问题，但是拿财政收入来解决公平是解决不了的，主要是中国的人太多了。这是收入分配方面的问题。另外今年比较热点的一个问题，财政收入增长过快、国有企业利润增长过快。财政收入增长过快，收入达到了26117.84亿元，增长30.6%。今年上半年财政收入就增收了六千一百亿，另外就是国有企业利润，2006年全国国有企业实现利润1.1万亿元，其中央企利润已达7700亿元，中国石油、中国移动、中国远洋等这几家企业就占了整个国有企业利润的60%。

财政收入的增长有几种不同的看法，有人认为财政收入增长这么快是正常的，一个是通货膨胀带来利润，带来税收，另外经济高速增长带来税收，还有就是征管科学化，减少跑冒滴漏。还有一派的意见认为这样的增长是不合理的，理由，第一，居民收入在整个GDP中的收入比例每年都是下降的，越来越少，大概是14还是15，许多国家是占到百分之二三十，居民的收入占GDP的收入，我们是下降的。你现在增值税的设计，越来越多地拿到财政里作为税种，两个收入从国民收入向财政集中，财政收入向中央财政集中。现在税务局各个地方都下达任务，去年收了15%，今年要收16%，增长了，有目标。第四，许多地方税务局有奖励，你要多收的话就对你的工资奖金予以奖励。国有企业从1994年到2006年没有给国家，包括2007年给国家分红，国家投入这么大的资产，不给投资者分红，这是不合适的。国有企业运用的一些资源没有征收足够的资源税，比如说石油、煤炭等等。国有企业的一些排放、一些污染没有征收足够的治理环境的费用，所以国家从明年开始征收国有资产资本金预算，向国家分红，改变十几年国有企业不给国家分红的局面。

另外就是调整政策，一个是调整收入结构，减少收费、罚款，改革增值税制度，增加居民的收入，调整支出结构，主要是增加部分用于低保、社保、教育、卫生。总书记、总理的想法是这样，各个省也是这样，新增的财政收入主要用于民生，也可以扩大消费。另外就是农民收入的增长，2006年农民工薪收入占36.1%，经营净收入占56.7%（农业生产为主），财产性收入占2.7%，转移性收入占4.5%。我们国家现在来看农业收入肯定赚不了多少钱，六十亩地种稻子一年赚一万多块钱，只需要三千万的农民，而现在我们大概有三亿多的农民，种粮食肯定是不行的。再就是工资性的收入，现在我们农民增收的80%的收入来自务工收入，出外打工做保姆、当保安等，但是务工收入致不了富，我当保安要奔小康，怎么奔啊？但是现在农民的大部分收入来自这个方面，我们两个方面的收入被限制了，一个是财产性收入，我觉得广东这个方面做得比较好，有一年我到南海，老百姓土地入股，坐地就分三四万，我觉得这就是财产性的收入，才能奔小康，早晨起来喝喝茶什么的，才能有钱。还有就是创业收入，自己办一个小企业，但是我们现在的土地管的越来越紧了，不让你随便出租、入股。

还有就是周边建一个水电站，农民要征地，给你两三万块钱就要走了，你想两三万块钱能够干什么？发电用的水是不需要采购的，水就自动流下来了，不用向农民采购水。供电就从电线杆出去了，也不用运输，也跟老百姓没有关系。所以水电站是最坑老百姓的，和老百姓没有关系，最后GDP总量上去了，当地的财政上去了，可是老百姓没有富。所以农民的土地不能入水电站的股，这是关键的问题，如果说农民的土地，我不要你补偿，我就入股分红就可以了，这农民就富了，农民就奔小康了。

还有就是创业，过去八十年代农民创业管得很松的，别看是计划经济，到政府办事很容易的。政府公务员没有那么多的个人利益，因为市场经济不发达，而且也没有那么多的规定，不许干什么等等。前几天我到重庆讲课，重庆说要学习江浙，因为江浙只要上面没有规定的都可以做，规定了咱们不做，但是没有规定的我们做。我讲课的时候说了，我说现在干到这个程度了，没有规定的基本上没有了，什么没有规定啊，没有做的余地了。最典型的一个例子，某省一个农民邻居盖房子拉了一车砖，大概收了几十块钱的运费，最后让工商局给查着了，说非法运营，这个农民参加广播交流，打电话进去了，问省工商局说我就拉了一车砖怎么就成非法的，要罚我款，这个局长就解释，说你注册没有注册啊，这个农民说我平常拖拉机就是耕田，也不运营，邻居拉砖我跑了

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