张通(中华人民共和国财政部部长助理):要加强预算的透明度,各个部门的部门预算,我们都要首先报给人大,人大可以审议,今后有条件的时候,我们还准备把预算向公众公示,每个人都可以上网去看,对于党政机关,包括财政自己系统的,办公楼等楼堂馆所建设,要作为政务公开的一个重要内容,主动地接受社会的监督。
管好资金来源也有助于控制超标准建设,这次的文件在建设标准的控制上,也从资金的角度入手推出了新的政策,对不同级别党政机关办公楼,每平方米的单位综合造价,分别划定了明确的上限。
张志强(国家发改委重大项目稽察特派员办公室主任):综合造价上限控制因为办公楼的建设的形态,也不好作一个统一的规定,我们就是从控制单位造价入手来控制办公楼建设的建设标准。
广东的顺德区机关办公楼各项建设标准都是相当高的,按照区政府提供的数据主楼总投资额达五个多亿,占地三百多亩,建筑面积六万多平方米,使用面积五万多平方米。按规定,区级单位人均办公用房使用面积不应该超过10平方米,而现在实际达到了26.7平方米。但是,顺德多次蝉联全国百强县首位,年财政总收入几年前就已过百亿,所以也有一种观点认为顺德有经济实力,楼修得豪华些无可厚非。
陈家添(顺德区委区政府秘书长):怎么说呢,因为顺德是一个经济相对发展比较早,发展的质量和水平,也相对比较高的地方。
经济发达的地区党政机关有财力是否就可以多花些钱修办公楼呢?
张志强(国家发改委重大项目稽察特派员办公室主任):这种看法是根本站不住脚的,因为党政机关办公楼,它是给各级党政机关公务人员办公提供场所的地方。无论是发达地区的公务人员,还是落后地区的公务人员行政成本应该是一样的,你可以低于标准,但是不论你多发达,你不能高于国家的有关规定。
2002年,党的十六大刚刚结束,胡锦涛同志就特意到西柏坡学习考察,重温了毛泽东同志关于"两个务必"的论述,并发表了重要讲话,号召全党牢记 "两个务必",保持和发扬艰苦奋斗的作风。目前,我国仍处于社会主义初级阶段,各级党政机关带头厉行节约 ,艰苦奋斗意义重大。
刘锡荣(中央纪委副书记):要实行科学发展,要实行和谐发展,我们需要大量的资金,去解决我们的生态问题,解决我们扶贫救灾问题,解决我们的教育、卫生、社会保障等一系列的民生问题,不能够过分地强调我这个地方经济发展好,财政收入高,就可以搞得特别豪华。你可以搞豪华楼,大家都来享受,取之于民,用之于民,这样一个根本的原则就受到动摇。
那么,有些党政机关干部将勤俭节约,艰苦奋斗抛诸脑后,热衷于修建豪华的办公楼,背后深层次的原因到底是什么呢?
在解释为什么要花这么多钱,建办公楼时,不同的地区说法却不约而同。首先,他们都强调要"50年不落后"。
李凌江(原郑州市惠济区副区长):政府既然搬迁了,还是要达到30年不落后,不能盖了10年20年了又不行了,又要进行改建、改造,30年不落后我觉得这个都保守了,应该50年不落后。
陈家添(顺德区委区政府秘书长):政府稍微主动一点,超前一点,我认为当时也是有一定的合理性。
李凌江(原郑州市惠济区副区长):就应该要超前的。
为什么办公楼要建得超前一点呢?各地政府的理由也异曲同工。
陈家添(顺德区委区政府秘书长):招商引资,发展经济。
郝松灵(原安徽阜阳颍泉区人大副主任):拉动商贸城的人气,促使商贸城繁荣。
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