宁夏借助外力拉动产业升级

政府引导 市场运作

宁夏借助外力拉动产业升级

宁夏位于中、西部过渡区域，属于西部地区的东部边缘。国家实施西部大开发战略后，宁夏的经济社会建设重心开始向西部转移，宁夏的区位优势也逐步显现。

区位经济优势凸显

宁夏的矿产资源和石油天然气储量丰富，依靠这些资源优势，宁夏在自主发展方面取得了良好的发展。

依靠这些资源优势，２００５年，宁夏实现规模以上工业经济效益综合指数为１３２．４８，比上年同期提高６．７８点，达到了宁夏１９９８年以来的最好水平。改革开放以来，宁夏化工厂、宁夏制钠厂、银川精细化工厂年生产能力和产品质量均创全国第一。宁夏化工厂、银川橡胶厂、宁夏炼油厂是宁夏大中型企业中产值过１０亿元、利税过１亿元的重点扶持企业。宁夏化工产业双氰胺、石灰氮的生产能力在全国乃至亚洲都是首屈一指。

借助外力拉动产业升级

宁夏在利用自身优势发展经济的同时，对外经济技术交流与合作也在不断扩大。

银川市副市长王久彬认为，在资源有限的条件下要实现又快又好的发展目标，寻求最有效的手段就显得十分重要，而借力则是在资源有限的条件下能够获取更多资源支配权的最有效手段，可以说借力让地方经济发展起到了事半功倍的效果。

在借力发展方面，银川的经验值得借鉴。用银川市副市长王久彬的话说，他们不只是借助外部资金发展自己，还借人力，主要是人才的交流，请专家进来，也把自己的干部派出去到东部经济发达地区挂职；借技术，主要是引进技术项目合作，引进具有自主知识产权的项目来带动银川市的技术升级；借实力，就是借助市场、物流、商贸品牌、加盟、贴牌生产等方式来提升自己的实力，这其中最具代表性的就是银川新华百货引进物美的案例；借势，就是利用优势引进自身不足的项目，在中国的东西部找到互补优势发展，达到共赢。

在王久彬看来，借助外力发展有两个重要条件：一是外部环境的资源有限，重要的是能支配多少资源，并调整内部环境来适应外部的环境，这样才能借势发展。适应环境能力越强，就越能抓住发展机遇；二是能否把握政策先机，在内部环境与外部环境都具备的情况下，管理者的能力更加重要，能否抓住政策先机是借力发展的关键。

借力与自力相得益彰

在借助外力发展区域经济的同时，也存在着诸多的矛盾。在宁夏回族自治区的发展、银川市的发展以及县级的发展中都遇到了这样的问题。

“我们有各种优惠的政策招商，但是人家不愿意来。”宁夏自治区经委主任解孟林说，“宁夏的整个产业发展水平低，处于产业链的末端，与发达地区的产业发展衔接不上。”那么，宁夏该如何解决这个矛盾呢？“延长产业链是解决矛盾的最好办法，目前我们已经制定了一系列提升产业发展的措施，并制定了发展循环经济的总体规划。”解孟林说。

“在银川市，政府让企业引进先进技术的时候，有些人担心借力后会伤害到自身利益，观念保守、视野不开阔、只算小账不算经济发展大账，缺乏全局发展观；有的企业自身发展的动力不足不愿借力，满足现状、进取心不足；还有的企业担心借力吃力，不愿真心借力，不下真工夫、敷衍了事。”在谈到借助外力发展时，王久彬也有同感：“要解决这些问题首先要转变观念，充分认识自主发展与借力发展的关系，没有借力发展就不可能有充分的自主发展；其次，加强基础设施建设，改善创业环境，营造好借力的硬件环境与条件；大力改善软环境、讲诚信有包容，做好这方面的工作可以起到不借自到的效果；做好借力发展，必须坚持政府引导、市场运作，搭好借力平台。”