中央地方关系：财政联邦制的再思考

　　三是逐步扩大新闻监督。英国有一句谚语：阳光之下无新鲜事，阳光是最好的“杀毒剂”。因此将政府行为立于媒体的舆论监督之下，增加决策的透明度，这在许多现代民主国家已被证实是防治腐败的极有效措施。

　　四是鼓励各种反映民生民意的利益集团的形成。对于权力制衡，西汉的贾谊早在2000多年前便在《治安策》中写道：“欲天下之治安，莫若众建诸侯少其力”，表明要保持转轨中的社会公正需要培育一个相互制衡、平衡发展的社会利益体系。沿袭这样的思路，鼓励有着多个相互制约的利益集团的社会利益体系的形成,可以成为我们的政策选择之一。但我们注意到，截至当前，与地方政府形成同盟形式的强势利益集团开始形成与兴起，而在利益上与之冲突的代表弱势群体的利益集团却尚未形成。因此，如何真正培育代表民生民意的群体组织便具有现实意义，而且从现实基础上看也具有可操作性。　

　　(柳阳对本文有重要贡献)

　　作者单位：北京科技大学经济管理学院

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