中央金融高管换班背后

　　十七大前中国经济金融领域新一轮人事布局从去年7月开始，并于今年6月步向高潮，尤其是多位金融监管高层先后“空降”到金融机构担任要职，为破除阻力、推进金融改革埋下“伏笔”。中央政府网7月5日公布，国务院近期任命原财政部部长助理张弘力顶替楼继伟调任国务院任副秘书长后留下的空缺，升任财政部副部长，原农业银行行长杨明生调任保监会副主席。同时，原任央行副行长、央行上海总部主任之职的项俊波已于6月调任中国农业银行行长；在农行工作27年的原农行行长杨明生，则调任中国保监会担任副主席。

　　今年是中国对外资全面开放金融业务的第一年，中国金融改革最后的攻坚战役即将打响。决策者希望通过从外部力量打破金融业的既定利益格局的均衡，使之不再成为经济发展的“跛马”。

　　“空降”替代“体内循环”

　　金融业频繁换将在去年已经开始。去年7月，中信集团原董事长王军多年请求辞职退休的申请获批，其多年的老部下常振明从建行回归；而建行又由原交行行长张建国担任新的行长，中信集团、建设银行、交通银行三家金融机构迅速完成了一次高层相互“输送”、“体内循环”式的“多米诺骨牌风波”。在今年的变动中，却没有沿袭这一惯例。这两轮人事调动的相同之处是暴露了一个事实：中国缺乏重量级的金融家。

　　如果把项俊波与唐双宁双双挥别政府机构，直面农行和光大银行的重组、上市，联系到近期银监会银行监管三部主任徐风升调任上海浦东发展银行行长、北京市前副市长翟鸿祥调任华夏银行董事长等人事变动，会发现这次金融界换帅潮有着惊人的相似之处：几个银行的“一把手”都由监管部门高层“空降”，特别是农行、光大银行正处于股改或重组的关键时期，是中国银行业改革过程中最后的“国家任务”。因此，“空降”一把手有助于更明确地领会和实施监管部门的改革用意。

　　事实上，在谋局布阵的金融棋盘上，中央决策者表现出积极进取之余，慎重之情表露无遗。去年11月，时任银监会副主席的唐双宁就曾表示，中国银行业存在的风险仍然比较严重。不良贷款反弹压力大，成因尚未根本改变。多个银行还会时不时爆出违规的消息。在国家审计署最近的一次审计中，中国银行、交通银行和招商银行被指“违法违规”，三家银行在A股、H股都已上市。中国银行和交通银行还受到了国家外汇管理局的处罚，因为它们协助大量所谓的“热钱”流入国内股市和房地产市场，违反了中国严格的资本管制规定。这些例子都说明，中国金融系统存在相当严重的治理问题。要予以改善，通常用外部力量来打破原来的利益格局的均衡会更容易一些。

　　项俊波掌舵农行

　　此次人事变动最令人瞩目之处，是农行和光大银行的重组上市。

　　中国目前正对大型国有银行实施最后也是最为艰难的重组：目标是中国农业银行，这是一家拥有近50万员工、2.7万家分行的大型银行。鉴于其坏账规模较大、账目的不透明性以及对农村相对较高的依赖性，重组农行意味着一个非常艰巨的任务。据《华尔街日报》报道，2006年，农行的累积坏账金额为7290亿元，占其贷款总额的23.4％。要想将坏账比例降至5％，可能需要投入约760亿美元。庞大的重组费用，增加了解决问题的成本。据估计，德勤最早要到今年第四季度才能完成对农行的审计。

　　如今，原农业银行行长杨明生调任保监会副主席，这为决策者调派外部的新人来挑起改革重担创造了空间。项俊波正是空降而来完成这项艰难使命的。农行改革的框架性方案即将出台，此后繁琐而艰巨的农行改革工作，都将在项俊波的领导下去破解。

　　市场预计在农行股份制改革完成后，项俊波将出任农行的第一任董事长。项俊波曾任国家审计署副审计长、央行副行长及央行上海总部主任的背景和经验，由他领军农行新一轮的改革是颇具正面意义的，农行的重组上市也将由此开始进入倒计时。

　　项俊波在业余是一位颇有名气的剧作家，创作过电影《远山》、武侠剧《紫剑传奇》。他素有“铁面审计长”之称。2002年，项俊波在45岁时成为审计署副审计长。正值内地掀起“审计风暴”，项俊波在处理天津蓟县国税局案件时曾受到黑社会歹徒威胁，项俊波却震住了对方：“告诉你，我参过军，打过仗，负过伤。你想干什么就干什么吧！什么我没见过？”结果，蓟县国税局大案成为当年的审计长李金华所作审计报告中披露的第一个大案。事实上，项俊波在国家审计署的经验有助于他解决农行的棘手的问题。

　　唐双宁领军光大集团

　　在农行走马换将的同时，银监会副主席唐双宁也调任光大集团董事长，令光大集团和光大银行的重组进入攻坚阶段。唐双宁入主光大集团，意味着光大银行、光大集

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