中国医疗改革方案推迟公布 引发业内热议

　　高强表示，医疗卫生服务体系发展的主要任务是通过体制机制改革和增加政府投入，加强医疗服务监管，坚持公益性质，不断完善服务网络，进一步加强监管，提高服务质量，控制服务收费。

　　在实现医疗机构的公益性定位方面，公立医院“收支两条线”改革可能被选择为一个突破口。卫生部部长陈竺表示，“收支两条线”政策既能有效解决以药养医的问题，又能提高医护人员的工作积极性和效率。所谓“收支两条线”，是指非营利性医疗机构的收入全部上缴政府，支出全部由政府下拨，收支互不交叉，以彻底切断非营利性医疗机构与其营业性收入的利益关联。这一改革目前正在北京的社区医院进行试点。

　　至于“三医”中的最后一环——药品流通体制如何改革，高强强调了两点：首先，建立国家基本药物目录；其次，采用适宜的政策保证廉价基本药物的生产、流通和使用。

　　卫生部认为，对列入基本药物目录的药品应实行政府组织的定点生产、统一价格、统一配送，并需要明确这些药物在社区卫生机构和公立医院必须使用的比重。这种药品流通模式已在卫生部主导的社区医疗机构运行中试点。沿着这个路径，卫生部试图把该模式扩大到整个医疗器械流通领域。

　　专家认为，在体制转轨过程中，无论是医疗卫生服务体制还是医疗保障体制，都要根据市场经济体制的要求做出相应的变革。不管医疗改革的内容如何，其目的都要以人为本，切实解决百姓在现实生活中的看病难、看病贵问题。

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