全球闹粮荒：各国纷纷研究措施积极应对

　　埃及：保障内需禁止出口大米

　　作为非洲的粮食生产大国和消费大国，埃及难逃此次全球性的粮价“疯涨”浪潮。由于埃及国内通货膨胀率、失业率居高不下，普通老百姓未能直接感受到经济发展带来的益处，长期存在的社会隐患加上粮价上涨这根导火索，最终诱发了近日的社会动荡。为防止骚乱重演，埃及政府采取了多项安民措施，调整粮食安全政策，稳定国内粮食价格。

　　据埃及公众动员和统计中心机构近日公布的数据，埃及食品价格在过去一年内整体平均上涨23.5%，其中粮价和面包价格上涨48.1%，食用油价格上涨45.2%，远远超过了15.8%的通货膨胀率。

　　4月6日，埃及多个城市爆发示威活动，抗议物价上涨，要求增加工资，改善工作环境。首都开罗附近的工业城镇大迈哈莱的示威活动甚至演变成一场骚乱。

　　实际上在骚乱发生之前，埃及政府已意识到了“粮荒”，特别是老百姓的主食大饼出现供应严重短缺，政府采取增加补贴、产销分开和打击不法商贩等措施，努力保证居民生活不受影响。

　　为维护国内粮食和食品价格稳定，埃及总统穆巴拉克2日发布政令，取消部分日用品的进口关税，其中包括大米、食用油等粮食和食品。埃及贸易和工业部长拉希德日前还下令，从4月1日至10月份禁止埃及大米出口(苏丹除外)。此举旨在保证埃及公民能以合理的价格购买大米。

　　国内市场粮食紧缺迫使埃及政府不断调整粮食安全政策。从原先的鼓励粮食出口到去年9月份开征大米出口税，再到今年3月初提高出口税，直至目前禁止大米出口，所有这些政策的目的就是保障国内市场供应。

　　此外，埃及还计划放开小麦收购价格，以保持与国际市场小麦价格同步；同时鼓励农民种植小麦，并实现小麦进口多元化，除了从埃及的主要小麦供应国美国和俄罗斯等进口小麦外，还计划从伊朗等国进口。

　　埃及官员和专家预计，国际市场粮食价格年内会恢复稳定，主要的粮食供应国的战略库存可以满足粮食进口国的需求。也有专家认为，全球气候变化是影响粮食产量和价格的重要原因，提高本国的粮食产量是确保粮食安全的首要任务。

　　郭春菊

　　菲律宾:扩大进口增加补贴

　　大米是菲律宾百姓最重要的主食，菲律宾也是世界上最主要的大米进口国之一，近日国际市场上的“米荒”在菲老百姓中引发了一定程度的恐慌情绪。面对国际粮价飚升以及可能出现的粮食短缺问题，菲律宾政府一方面积极扩大进口以确保国内的大米供应，另一方面采取价格补贴政策，为国内民众提供价格相对低廉的大米，希望以此来缓解国内粮食价格上涨的压力。

　　菲律宾民众消费所需的大米每年有10%需从越南和泰国等国购买。去年，菲律宾从海外进口大米187万吨。由于国内大米需求增长，今年菲律宾更是计划进口220万吨以上。但最近世界主要粮食生产国纷纷收紧出口，菲律宾政府为了扩大进口，正积极与越南和泰国等传统的大米供应国谈判。由于担心越南限制大米出口对菲律宾产生影响，菲总统阿罗约亲自打电话向越南领导人求援。上月26日，越南终于同意与菲律宾签订大米供应备忘录，承诺未来3年每年向菲律宾提供150万吨稻米。

　　然而，菲律宾粮食官员还是放心不下，通过向美国和柬埔寨等“非传统”大米供应国发出求救信号，不断寻找新的进口源。4月初，美国驻菲大使表示，无论菲律宾需要多少大米，美国都可以保证供应。不过每吨1000美元的价格却让菲律宾民众“无福消受”。在最近的招标会上，菲律宾国家粮食署仅从美国采购了7万吨大米。

　　目前，菲律宾政府通过价格补贴的方式向消费者提供平价大米，每个消费者每天可以到国家粮食署的销售点购买5公斤的大米，每公斤价格为18.25比索(约合44美分)，而市场上流通的商品大米价格则为30比索以上。

　　菲律宾国家粮食署提供的数据显示，去年12月，每吨稻米进口价为404美元，而现在则已上涨到700美元左右。高昂的进口价格和低廉的销售价格让菲政府蒙受巨大的经济损失。

　　菲律宾国家粮食署发言人埃斯托佩瑞斯认为，粮食产量增长跟不上人口增长速度是菲律宾粮食供应吃紧最主要的原因。近年来，菲律宾大米生产的增长率仅维持在1.9%的低水平，而每年的人口增长率却高达2.36

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