2007-9-15 来源: 中国经济网(薛兆丰) 网友评论篇
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在行政垄断得到免责的同时，《反垄断法》将给竞争的市场领域引入一个权力将迅速膨胀的行政机构，非行政垄断的企业和政府之间的寻租活动将大大增加。
观点精粹：
1.过去多年，我对反垄断法(主要是在美国一百多年的司法实践)不遗余力地介绍和批评，认为若在中国引入该法，无论怎样雕琢条文的枝节，它带来的负面影响都要比正面影响大得多。之所以格外关注，是因为它特别容易引起人们不切实际的期待，特别容易赢得本该反对它的经济学者的支持，也特别容易产生种种与其支持者的愿望背道而驰的结果。
2.谈到微软和垄断，茅于轼给我介绍如何用市场份额的平方和的平方根来确定垄断程度，然后根据成本计算合理利润，从而让政府来管制垄断。在座的尹忠东回答：“要是这样来处理垄断，垄断者还会有积极性去控制成本吗？”
3.而到了大众媒体那里，反垄断法简直就成了许愿树。人们不仅一厢情愿地想用反垄断法来撼动行政垄断，还想用它来对付外国企业势力的经济渗透，用它来压抑因需求增加而导致的春运车票涨价，用它来抑制因时局变幻而导致的能源涨价，还要用它来抑制因通货膨胀而导致的房价、肉价、菜价和面价的上涨。
4.这不是说经济学还未曾去观察和解释竞争过程，也不是说经济学者还根本不理解反托拉斯法或反垄断法的立法原意，而是说随着经济学对市场、产业组织和竞争过程的深入研究，经济学家仍然不能对过去一百多年反垄断政策的所作所为，找到确凿的理论支持。
5.对于刚颁布的《反垄断法》，让我们先看大体结构，然后再看细节末梢。整部法律要处理的核心课题有三个：第一，界定“市场支配地位”，即说清楚什么是垄断；第二，界定“滥用市场支配地位的行为”，即规定禁止垄断者从事何种行为；第三，界定“垄断协议”，即规定禁止垄断者或非垄断者从事何种行为。让我逐一说明为什么经济学对这三个课题均不提供理论支持。
6.由于《反垄断法》中存在大量反垄断双语，将来政府和企业可能要付出数以亿计的金钱，来让经济学家、律师、媒体从业者和政府官员进行咬文嚼字.
7.目前《反垄断法》为其规定的每一项违法行为都立刻附加了赦免条款，其第二个原因，是要以法律形式保护大部分现行的行政垄断。我曾经一再强调，惟一应该反对的垄断，就是政府设置的准入障碍和经营特许。如果解除了政府保护，市场上出现的一切似乎是垄断的竞争形态，其实就都是自由竞争的结果。
8.反垄断法历来含糊，原因是多重的。首先，是因为人们对产业安排的认识肤浅，同时又对自己的知识过分自信。对此，科斯说过两段精彩的评论。一是：“我被反垄断法烦透了。假如价格涨了，它就说是‘垄断性定价’；价格跌了，它就说是‘掠夺性定价’；价格不变，它就说是‘合谋性定价’”。二是：“每当经济学家看到他无法解释的现象——这样或那样的商业行为——他就在垄断上找理由。
9.由于反垄断法摆在那里，法庭和政府执法部门的要求摆在那里，原告和被告的巨大经济利益也摆在那里，于是在一些明明不可能有答案的地方，人们也不得不假装存在答案，并热衷于提供答案。
10.在行政垄断得到免责的同时，《反垄断法》将给竞争的市场领域引入一个权力将迅速膨胀的行政机构，非行政垄断的企业和政府之间的寻租活动将大大增加。
11. 一、国内学者(尤其是经济学者)普遍低估了反垄断法的微妙，自负地以为经济学可以正确地指导反垄断实践；二、就刚刚通过的《反垄断法》的核心内容而言，经济学均未提供可靠和可操作的理论依据；三、就《反垄断法》的限定条件而言，每条规定都附加了宽松而模糊的赦免条款，给反垄断执行机构留下了极大的酌情权；四、就《反垄断法》对行政垄断的规定而言，行政垄断反而得到了法律形式的免责和确认；五、就《反垄断法》对执法机构的设置而言，司法机构的职能重叠，进一步增加了司法结局的不确定性；六、非行政垄断的市场领域将涌现寻租活动。
传说中的“市场经济宪法”——反垄断法——的中国版经过13年的酝酿，日前正式由立法机关表决通过，并定于明年8月1日正式实施。过去多年，我对反垄断法(主要是在美国一百多年的司法实践)不遗余力地介绍和批评，认为若在中国引入该法，无论怎样雕琢条文的枝节，它带来的负面影响都要比正面影响大得多。之所以格外关注，是因为它特别容易引起人们不切实际的期待，特别容易赢得本该反对它的经济学者的支持，也特别容易产生种种与其支持者的愿望背道而驰的结果。今天反垄断法在中国正式落地，我认为不是国人“学习和反思反垄断法”到了尾声，也不是即将进入尾声，而只是序幕刚刚结束。
在这篇文章中，我将连贯地叙述以下密切联系的主题：一、国内学者(尤其是经济学者)普遍低估了反垄断法的微妙，自负地以为经济学可以正确地指导反垄断实践；二、就刚刚通过的《反垄断法》的核心内容而言，经济学均未提供可靠和可操作的理论依据；三、就《反垄断法》的限定条件而言，每条规定都附加了宽松而模糊的赦免条款，给反垄断执行机构留下了极大的酌情权；四、就《反垄断法》对行政垄断的规定而言，行政垄断反而得到了法律形式的免责和确认；五、就《反垄断法》对执法机构的设置而言，司法机构的职能重叠，进一步增加了司法结局的不确定性；六、非行政垄断的市场领域将涌现寻租活动。
