我国工业城市教育资源整合模式研究

才的需求。实体合并与集约扩张合理配置和充分利用现有教育资源，为学科交叉、渗透、互补和综合提供了可能，使各校间的人、财、物等各种优势互相补充，共享资源，促使原有的优势能充分发挥，达到积弱成强，强上加强的功效。
　　（二）联合共建与有限合作模式
　　1．联合共建与有限合作模式的含义
　　所谓联合共建，是指平等主体之间均不改变自身的性质，各自仍为实体法人，独立承担法律责任，只是专业方面的互补，层次上的衔接，资源方面的共享，主体之间通过协议确定各自的权利义务、责任和利益。而有限合作是指平等主体之间非整体非全面的境内境外的合作。这种合作是主体之间不合并，不改变原来的性质、职能和层次，只是在专业方面互补，层次上的衔接，资源方面的共享。
　　2．联合共建与有限合作模式的特点
　　（1）优化学校布局结构与效益。联合共建与有限合作从教育事业长远的发展需要出发，促进校园相近，学校类型相同、相近或具有优势互补的学校联合共建或有限合作，有利于教育总体布局结构的合理调整，统筹规划学校的综合布局。通过联合共建与有限合作可改变学校布点过多、规模小、办学效益低的局面和单科型院校过多、重复设置的状况，借以提高教育资源的使用效率。
　　（2）形式多样化与整体性。为了使参与联合共建或有限合作的学校能最大限度地发挥学科、专业优势，形成多学科、跨学科培养人才的格局，各校根据实际情况自主选择符合自身发展提高需要的联合共建或有限合作的方式，因地制宜、因校制宜，不能照搬照抄一个形式或模式。要处理好局部与整体，集中统一与分散灵活的辩证关系，做到胸有全局，统而不死，活而不乱。避免专业重复建设、设备重复购置所造成的人财物的浪费。
　　（3）政府统筹和学校自愿相结合。联合共建或有限合作既是政府行为，也是学校的行为。需求来源于政府，也来源于学校自身。当政府提出动议时，应激发学校的要求；当学校有意愿时，政府和教育主管部门应给予支持。只有实行上下结合的原则，才有可能获得成功。联合共建或有限合作势必牵涉到许多部门，各级地方政府要克服部门间的局限性，积极参与规划领导、组织和协调工作，帮助学校理顺各种关系。
　　（三）类别转换与资源分解模式
　　1．类别转换与资源分解模式的含义
　　所谓类别转换，是指根据教育结构和教育布局调整的需要，改变某些学校或教育机构原来的性质、职能和任务、开辟新的途径，按照新的发展方向和发展目标定位、承担新的职能和任务。而资源分解，是指现有闲置的教育资源和在整合中因教育结构、教育布局调整而撤销的学校或教育机构的资源统一清理，综合平衡，分解到相关学校或其他教育机构。
　　两者的相同点在于：
　　（1）无论是类别转换，还是资源分解，都是教育资源的转移，但这种转移都不是平等主体之间的活动，需要行政权力的决定，因而是一种行政行为。
　　（2）无论是类别转换，还是资源分解，目的都是盘活现有教育资源，使有限的教育资源得到充分的综合利用，发挥现有教育资源的最大效益。
　　两者的不同点在于：
　　（1）类别转换是整体转移，而资源分解是对整体的分解后转移，前者需要改变性质、职能和任务，而后者是不改变性质、职能和任务，相对应地转移。
　　（2）类别转换虽然改变了原来的性质、职能和任务，但仍然是一个独立承担民事和法律责任的实体法人，而资源分解是撤销实体法人单位。
　　2．类别转换与资源分解模式的特点
　　（1）适应经济发展需要。按照经济结构、产业结构和产品结构调整，高、中、初等教育应有一定的比例，职普教育、成人教育应与岗位需求相匹配，因此教育发展应有科学的规划。为了适应经济发展的需要，应按需设置学校或其他教育机构，对目前事实上存在的闲置和浪费就要实行类别转换或进行资源分解，补充其他类别教育资源的不足，不具备转换条件的就进行资源分解。
　　（2）适应城市发展需要。城市人口数量决定了教育生源的总量，生源的总量决定了一个城市各级各类教育设置的数量和规模。目前，城市教育的类别结构、布局结构和数量规模是计划经济条件下形成的，显然已不适应城市的发展。在整合中必须根据城市的发展和需要，使某些学校或教育机构实行类别转换或资源分解，如可以将一些招生不足，发展困难的成人教育学校改办职业技术教育或普通教育，补充职业技术教育或普通教育的资源不足，对转换有困难的，就进行资源分解。
　　（3）适应建设节约型社会需要。“十一五”规划建议中强调要综合利用资源，要坚持开发节约并重，节约优先的原则。因此，要充分地综合利用好现有教育资源，盘活现有闲置资源，实现二次开发。如由于义务教育阶段学制的变化造成教育年限缩短等因素，各城市初中学校数量过剩，甚至已经出现空校，而职业技术教育既缺校舍、设备，又少实习场所，因此可

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