2007-6-7 16:27:00 来源: (林燕彬) 网友评论篇
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引言：民营企业发展到一定阶段以后，随着规模的不断扩大，虽然老总们满怀雄心壮志，却不得不承认企业越来越难以控制，甚至存在管理失控的危机！的确，创业难，守业更难！笔者认为，为实现企业的可持续发展，首要解决的是建立并完善企业的内部控制制度，尤其是财务控制制度。
在国家积极的财政、经济政策的推动下，近年来，我国民营经济获得了较大的发展，随着企业规模迅速扩大，越来越多的公司业务跨行业展开而且日益繁杂，内部专业分工也越来越细。同时在企业改革过程中，很多民营企业逐步形成了以资本关系为纽带的企业集团。在这种形势下，市场化程度越来越高了，市场竞争也更加激烈，原来企业管理者事必躬亲的管理体制已不适应企业更进一步的发展。
■ 因为规模扩张过快，虽然各个公司的财务管理基于不同行业商业模式的不同而有差异，但是在财务控制及内部控制方面都存在类似的问题，主要有：
● 财务管理基础薄弱，财务内部控制恶化
目前很多公司的基础财务管理水平与管理层对财务数据的要求有一定的差距。如：财务资料的内部控制标准、职位分离原则的实施、审计、权限管理、决策数据支持、战略管理和业绩管理等方面都存在问题。财务发挥的作用并没有我们期望的效果。这也是很多公司在管理过程中，认为财务并没有很好的监管及控制业务的进行，从而流于形式造成的后果。
● 财务管理功能缺乏，明显缺乏良好有效的财务管理工具及内部控制工具
在实践管理过程中，许多工具和技术并没有获得公司管理人员的执行或是运用。比如预算管理、关键业绩指标、内部控制标准，财务预警机制等。在公司实际管理过程中，财务人员耗费子大量的精力和时间在财务数据收集、整理、核算、编制财务报告方面，并没有在财务数据分类、成本削减、业绩管理、预算控制、战略管理等方面，发挥积极的作用。
● 公司整体缺乏内部控制机制和标准，也没有意识到内部控制给公司带来的利益
企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理；更多的是有章不循，将已订立的企业内部控制制度"挂在墙上"以应付有关部门检查而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。
● 会计人员素质较低
近几年来，会计队伍迅速扩大，但对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上，有的培训流于形式，根本起不到提高会计人员素质的作用。突出表现在：一些根本不具备从业资格，靠人情关系混进会计队伍的人员，仍然会呆在会计岗位上，这些人只凭长管意志办事，无财经纪律，为了个人利益，弄虚作假，造成会计信息失真，财务报表被歪曲。
● 外部监督乏力
没有充分利用社会监督（如注册会计师、社舆论等监督）的作用。
以上企业内部控制的失效导致会计信息失真，违法违经现象时常发生，如有的企业主管财务的领导，业务经办人员、财会人员利用内控不严的漏洞大量收受贿赂，贪污公款，挪用、盗窃资金，或与企业外部不法商人相勾结，利用虚假发票，非法侵占企业资金等。这都是由于企业内控管理薄弱，物资购销制度松驰造成的费用支出失控，潜在亏损增加。
基于以上原因及现象的存在，因此，如何在集团内各子公司分散经营的基础上加强企业总部对子企业的财务控制是一个相当值得探讨的重要问题。
在集团公司企业管理实践中，如何掌握好集权管理和分权管理的程度是一个较难的课题。企业总部集权过会影响子企业的积极性，分权过少又可能造成分散倾向，影响企业整体利益。一般认为，在生产经营上可以分权多一点，在财务上应该集权多一点，随着集团公司分支机构的出现，要求企业建立内部控制，建立健全人员条件、检查标准和内部审计等控制措施的要求，并促进内部控制从单项经济活动进行独立控制为主面向对全部经济活动进行系统控制为主发展，进而形成包括组织机构，岗位责任，人员条件，业务程序，处理手续，检查标准和内部审计在内的严密的控制系统。
现就集团公司对子公司财务控制的主要实施方式作一探讨：
● 向子公司委派财务总监来实现日常的财务监
