2007-11-20 9:36:00 来源: 瞭望() 网友评论篇
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逐步形成事权明细
如果最为棘手的各级政府投资权问题能够合理地厘清，其他公共产品和公共服务方面的事权便相对好处理，哪些分别承担、哪些共同分担，可以动态调整优化，由粗到细地形成从中央到地方各级的事权明细单和职责分担具体方案。
如果在划分中央和地方事权合理分工大框架的过程中，迟迟处理不好投资权这个过去始终在中央和地方之间谈不拢、伤感情的纠葛问题，财政改革的其他问题很难顺利调整。相反，这个棘手难题能够处理好，其他问题处理起来就相对简单。比如，外交和国防显然是中央政府的事权，而类似社区服务这样的区域性公共产品显然是地方政府的事权，有些基础设施也可以在中央和各层级之间形成相对清晰的分工，比如国道由中央政府牵头建设，省道由省级政府牵头建设并负主要管理责任。这样可以逐渐形成一套事权明细单。所有事权对应的财权式经费分担比例，进而都可以较容易得到合理的处理。
