2006-9-2 来源: 南方周末() 网友评论篇
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只是，如何应对？
“不能一卖了之，也不能一卡甚至一关了之，”3月20日，一位长期从事国企改制工作的官员感情复杂地告诉记者，“不打开门，国内企业不见风雨不见世面长大不了，但门开得太大，一冲就垮，以后成长的基础也没了。”
保护与开放之间的分寸拿捏，这是对中国管理智慧的新挑战。“既不能把外资理想化，也不能将其妖魔化。积极对待、慎重选择、互利共赢，应该是我们的指导原则”，有媒体对此作出了自己的阐述。
这正是一个未有定论的全球性的新难题：如何在尊重市场经济规律与维护国家经济安全之间寻得平衡。
即使是在最信奉自由主义的美国，去年让中海油折戟沉沙，今年又阻止了迪拜公司收购握有美国6个港口的铁行轮船公司。他们设有外国投资委员会对跨国并购进行审查，有的还要被提上国会讨论。
西方国家对重要行业的跨国并购一直实行严格的管制，包括制定法律和审查程序，实行积极的行政和法律干预。美国更是全球第一家对外资并购进行管制的国家。
德国《公司法》规定，跨国收购中，当收购德国公司25%或50%以上股权时，必须通知联邦卡特尔局；当收购产生并加强市场控制地位时，这种收购将被禁止。而韩国则在2005年生效了抵御外资恶意收购的新规则。
“毫无疑问，设了红绿灯，照样要出交通事故，”王巍说，“但对中国来说，当务之急是先设红绿灯。”
而“红绿灯”的缺失，正是中国的现状。中国没有完善的审查机制，而且各项管理规定均出自不同部门的规章，要求并不完全相同。一位在几十次并购中担任财务顾问的人士告诉记者，“所有的管制都在灰色地带，处理不好得头破血流，处理好了就长驱直入，即使不符规定也能找到办法，比如分成两次交易，或者特批一事一办。”
依据国际通行规则，制定透明、稳定的外资并购政策，成为眼下的头等要务。有关部门提出明确建议，包括：划定战略性行业和敏感性行业(包括涉及国家安全行业，自然垄断行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业)，对这些行业明确外资股比限制，不允许外资设立控股和独资企业；设立跨部委的外资并购联合审查机构，对项目从市场供需总量、行业发展、生产力布局、国家经济安全和社会公众的角度全面审查，必要时举行听证会；建立外商并购投资项目的例外情况评估审查机制，设立跨部门的评估审查机构，审查重点是装备制造业外资并购重组，确保国家经济安全、国防安全和产业安全，防止垄断。
同时，外资在中国享受的超国民待遇被全面反思：外资企业进口设备可减免税，一年免税额达数百亿；所得税“二免三减”；地方政府大量提供的用地用工优惠等等。
一系列法律调整正在进行中：关于内外所得税合并的立法今年将要审议，反垄断法的立法正在进行中，关于外资并购的法律也被建议尽快列入立法计划。
但仅仅限制并购，显然只是中国产业发展的条件之一，上述官员说，“根本上来说，目前装备业的失守，是因为民族企业太弱小。无论门打不打开，都得承认得一个事实，我们在国际舞台上无长袖，所以不善舞。”
化解危局的根本之道无疑在于自身强大。自主创新被提到了国家战略的高度。我国每花10美元引进技术，只花1美元消化吸收，而在韩国，这几乎是可以颠倒过来的两个数字，这一情形将不
